Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2011 года          г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре Мироновой Л.Б.,

с участием старшего помощника прокурора г. Бодайбо Гореловой А.А., представителя ответчика Сергеевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394-2011 по иску Прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Золоторудная компания «Грейн-Стар» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

установил:

Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Золоторудная компания «Грейн-Стар» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране труда Обществом с ограниченной ответственностью Золоторудная компания «Грейн-Стар» (далее ООО ЗРК «Грейн-Стар») прокуратурой города Бодайбо выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.

Установлено, что ООО ЗРК «Грейн-Стар» действует на основании Устава. Аттестация рабочих мест в ООО ЗРК «Грейн-Стар» в полном объеме не проведена. По информации ООО ЗРК «Грейн-Стар» в организации проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 20 рабочих мест.

Штатная численность предприятия по состоянию на 10.06.2011 г. составляет 322 человека.

Согласно Порядку аттестации рабочих мест, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и иным причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.

Таким образом, в ООО ЗРК «Грейн-Стар» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.

Прокурор г. Бодайбо просит обязать ООО Золоторудная компания «Грейн-Стар» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Горелова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО ЗРК «Грейн-Стар» - Сергеева Е.Л., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчик от проведения аттестации не уклоняется. На предприятии издан приказ от *** «Об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». В настоящее время подготовлен и рассматривается проект договора с лицензированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в ЗК «Грейн-Стар» с обследование 87 рабочих мест.

Третье лицо - Государственная инспекция труда в Иркутской области в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представило.

С учетом мнения сторон, суд рассматривает дело в отсутствии третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства.

По смыслу ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдение требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.

Пунктом 1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

По смыслу указанных положений, аттестация рабочих мест по условиям труда является формой обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, направлена на обеспечение контроля за состояниями условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, проведения мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.

Отсутствие такой аттестации нарушает права и законные интересы работников на здоровые и безопасные условия труда, приводит к невозможности полноценной реализации гарантий на получение соответствующих компенсаций в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что ООО ЗРК «Грейн-Стар» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица - ООО ЗРК «Грейн-Стар» серии 38 №, и свидетельством о постановке ООО ЗРК «Грейн-Стар» на учёт в налоговом органе серии 38 №.

По информации ответчика штатная численность предприятия по состоянию на 10.06.2011 г. составляет 322 человека.

В нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, в организации - ООО ЗРК «Грейн-Стар» аттестация проведена лишь 20 рабочих мест.

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Как следует из информации ООО ЗРК «Грейн-Стар», направленной зам.прокурору г. Бодайбо 16.06.2011 г., в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ за № 569 от 31 августа 2007 года, на предприятии в 2009 году проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в аппарате управления предприятием и на горном участке «Верхняя Тахтыга». Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда -20; Количество работников, занятых на этих рабочих местах 31 человек. По результатам аттестации разработан План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда для 17 рабочих мест основных профессий, который в основном выполнен. В июле-августе месяцах 2011 года на предприятии будет проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на двух участках: горный участок «***» 26 рабочих мест, вспомогательный участок «***» (промбаза) 14 рабочих мест. Количество работников, занятых на этих рабочих местах- 63 человека.

К информации приложено штатное расписание по горным объектам на 2011 год. Издан приказ № от 01.06.2011 г. «Об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно указанному приказу утвержден срок проведения аттестации всех не аттестованных рабочих мест на предприятии до 01.10.2011 г., а также создана аттестационная комиссия. В настоящее время рассматривается проект договора на оказание ответчику услуг по проведению аттестации рабочих мест с обследованием 87 рабочих мест, что следует из проекта договора от 27 июня 2011 г. и приложения к нему.

Вместе с тем на момент рассмотрения дела судом аттестация всех имеющихся рабочих мест ООО ЗРК «Грейн-Стар» не проведена, что не оспаривается представителем ответчика.

Аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а проводится по условиям труда. Данное мероприятие должно способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать в последующем. Поэтому иск прокурора направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязанность по проведению аттестации рабочих мест должна быть возложена на ООО ЗРК «Грейн-Стар» согласно штатному расписанию на 2011 год.

По правилам части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Данный процессуальный срок в силу ст. 107 ГПК РФ устанавливается исходя из принципа разумности.

При определении срока устранения нарушений требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, суд принимает во внимание, что на осуществление аттестации - мероприятия по обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте потребуются финансовые и трудовые затраты, вместе с тем, длительное неисполнение данных мероприятий будет создавать угрозу жизни и здоровью работников.

Требование о проведении аттестации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ответчик полагает не разумным, вместе с тем сведений об обстоятельствах и подтверждающих их доказательств, делающих невозможным аттестации в такой срок, ответчик суду не представил.

В обосновании своих возражений ответчиком суду представлен приказ № от 01.06.2011 г., согласно которому, в ООО ЗРК «Грейн-Стар» создана аттестационная комиссия для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которой приказано провести аттестацию рабочих мест до 01.10.2011 г.

Также суду представлен проект договора № от 27.06.2011 г. между ответчиком и ООО «***» на проведение лабораторных измерений физических и химических факторов производственной среды на 87 рабочих мест.

Вместе с тем, указанные документы не свидетельствует о фактическом проведении ответчиком аттестации всех имеющихся на предприятии рабочих мест по условиям труда. В связи с чем, требования прокурора законны и обоснованы.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из принципа разумности, с учетом представленных ответчиком приказа № от 01.06.2011 г. и информации от *** суд в соответствии с частью 1 ст. 107, частью 1 ст. 206 ГПК РФ считает возможным определить срок для исполнения обязанности ООО ЗРК «Грейн-Стар» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию расходы по государственной пошлине по иску, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Золоторудная компания «Грейн-Стар» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Золоторудная компания «Грейн-Стар» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Золоторудная компания «Грейн-Стар» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                              Н.Н.Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.07.2011 г.                              Н.Н.Исакова