ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2011 года г. Бодайбо Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Исаковой Н.Н., при секретаре Мироновой Л.Б., с участием старшего помощника прокурора г. Бодайбо Гореловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347-2011 по иску Прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Львову М.А. о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, установил: Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд Иркутской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Львову М.А. о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование исковых требований прокурором указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране труда индивидуальным предпринимателем Львовым М.А. (далее ИП Львов М.А.) прокуратурой города Бодайбо выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. ИП Львов М.А. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от *** зарегистрирован в налоговом органе *** Основным видом экономической деятельности ИП Львова М.А. является организация перевозок грузов. Согласно справке ИП Львова М.А. от *** среднесписочная численность работников ИП Львов М.А. за январь - апрель 2011 г. составила 22 человека. Аттестация рабочих мест у ИП Львова М.А. не проведена. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, также применяемых в производстве инструментов, сырья и материал проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. В соответствии со ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно Порядку аттестации рабочих мест, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся у работодателя рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих в организации, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и иным причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства. Согласно ст. 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдение требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, ИП Львовым М.А. не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. В судебном заседании помощник прокурора Горелова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Третье лицо - Государственная инспекция труда в Иркутской области в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представило. Ответчик ИП Львов М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, ходатайство рассмотрения дела в его отсутствие, об отложении разбирательства по делу суду не представлено. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки ответчика в судебное заседание без уважительных причин, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом мнения истца, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика с вынесением заочного решения по делу в порядке ст. 233 ГПК РФ. По правилам ст. 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя. Пунктом 1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. По смыслу указанных положений, аттестация рабочих мест по условиям труда является формой обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, направлена на обеспечение контроля за состояниями условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, проведения мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях. Отсутствие такой аттестации нарушает права и законные интересы работников на здоровые и безопасные условия труда, приводит к невозможности полноценной реализации гарантий на получение соответствующих компенсаций в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Как следует из материалов дела ответчик - ИП Львов М.А. является индивидуальным предпринимателем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от *** зарегистрирован в налоговом органе *** Основным видом экономической деятельности ИП Львова М.А. является организация перевозок грузов. Согласно справке ИП Львова М.А. от 17.05.2011 г. среднесписочная численность работников ИП Львов М.А. за январь - апрель 2011 г. составила 22 человека. В нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, ИП Львовым М.А. аттестация рабочих мест по условиям труда не произведена. Доказательств того, что ответчиком проведена аттестация рабочих мест на момент рассмотрения дела, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а проводится по условиям труда. Данное мероприятие должно способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать в последующем. Поэтому иск прокурора направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязанность по проведению аттестации рабочих мест должна быть возложена на ИП Львова М.А. согласно штатному расписанию на 2011 год. По правилам части 1 ст. 107 ГПК РФ устанавливается исходя из принципа разумности. При определении срока устранения нарушений требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, суд принимает во внимание, что на осуществление аттестации - мероприятия по обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте потребуются финансовые и трудовые затраты, вместе с тем, длительное неисполнение данных мероприятий будет создавать угрозу жизни и здоровью работников. Требование о проведении аттестации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ответчиком не оспорено, сведений об обстоятельствах и подтверждающих их доказательств, делающих невозможным аттестации в такой срок, ответчик суду не представил. Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из принципа разумности, суд в соответствии с частью 1 ст. 107, частью 1 ст. 206 ГПК РФ считает возможным определить срок для исполнения обязанности ИП Львовым М.А. провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Львову М.А. о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Львова М.А. провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Взыскать с индивидуального предпринимателя Львова М.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Бодайбинский городской суд, в течение 7 дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. Председательствующий Н.Н.Исакова Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2011 г. Н.Н.Исакова