ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Бодайбо 20 июля 2011г. Дело №2-415-2011 Бодайбинский городской суд Иркутской области, в составе: судьи Ермакова Э.С., единолично, при секретаре Алексеевой С.В., с участием помощника прокурора Федосовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Бодайбов интересах несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №15 «Капелька» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее противопожарное состояние здания в определенный срок, у с т а н о в и л : Прокурор г. Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №15 «Капелька» (далее по тексту Детский сад №15 «Капелька»)об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее противопожарное состояние здания в срок до 01 августа 2011 года. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Бодайбо была проведена проверка законодательства об образовании в части охраны здоровья несовершеннолетних при осуществлении образовательного и воспитательного процесса в детских учреждениях. Так, в ходе проверки установлено, что Детский сад №15 «Капелька» при эксплуатации здания, расположенного по адресу: **, допускает нарушения правил пожарной безопасности, предусмотренные ст. 83 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 13.3.2, 13.14.12 Свода правил 5.13130-2009, п. 39 ППБ 01-03, а именно: помещения гардероба, медицинского кабинета, кладовой административного корпуса, помещения кладовой, бойлерной детских групп не оборудованы вторыми пожарными извещателями; здание детского сада не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшей пожарной частью. В связи с допущенными нарушениями Отдел надзорной деятельности по Бодайбинскому району *** вынес в адрес «Детского сада №15» предписание * с указанием мероприятий, подлежащих выполнению для устранения требований пожарной безопасности в срок до 01 июля 2011 года. По мнению прокурора, неисполнением данного предписания органов пожарного надзора со стороны ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, находящихся в учебное время в здании образовательного учреждения, на обеспечение пожарной безопасности, защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, определенные ст. 34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Поскольку несовершеннолетние, посещающие Детский сад №15 «Капелька», не могут в силу своего возраста самостоятельно защищать свои права и представлять свои интересы, прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием возложить на Детский сад №15 «Капелька» обязанность устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее противопожарное состояние эксплуатируемого здания, а именно: 1) дооборудовать помещения гардероба, медицинского кабинета, кладовой административного корпуса, помещения кладовой, бойлерной детских групп вторыми пожарными извещателями; 2) обеспечитьздание детского сада прямой телефонной связью с ближайшей пожарной частью. В судебном заседании помощник прокурора Горелова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Ответчик - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №15 «Капелька» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен, уважительных причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела без участия его представителя. Представитель третьего лица - Управления образования Администрации г. Бодайбо и района по доверенности - Жирнова М.А. иск прокурора полагала не обоснованным, поскольку администрацией ответчика была приобретена сим-карта для мобильного телефона, предназначенного непосредственно для прямой телефонной связи с пожарной частью. Кроме того, имеется акт приемки в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения о пожаре. Устранение нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в предписании Отдела надзорной деятельности по Бодайбинскому району * от *** подтверждается комиссионным актом проверки. Третье лицо - Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области в лице Отдела надзорной деятельности по Бодайбинскому району в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен, уважительных причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела без участия его представителя. С согласия прокурора иск рассмотрен в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по правилам ст. 233 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. ст. 1, 34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Положениями ст. 37 данного закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Как свидетельствуют материалы дела, Детский сад №15 «Капелька» является дошкольным образовательным учреждением детским садом 3 категории, реализующим образовательные программы дошкольного образования (л.д. 7). В нарушение ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 13.3.2 Свода правил 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утвержденные Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175); п. 39 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции 27 июня 2003 года, регистрационный номер №4838, ответчиком не выполнены следующие мероприятия пожарной безопасности: 1) не дооборудованы помещения гардероба, медицинского кабинета, кладовой административного корпуса, помещения кладовой, бойлерной детских групп вторыми пожарными извещателями; 2) не обеспечено здание детского сада прямой телефонной связью с ближайшей пожарной частью. Факт данного нарушения подтвержден предписанием по устранению обязательных требований пожарной безопасности от *** *, в котором отражены результаты плановой проверки Детского сада №15 «Капелька», в ходе которой был установлен факт неисполнения требований вышеуказанных пунктов предписания (л.д. 18). Данное предписание заинтересованными лицами не оспорено и является действующим. На день рассмотрения дела доказательств выполнения необходимых мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности ни ответчиком - Детским садом №15 «Капелька», ни третьим лицом - Управлением образования администрации г. Бодайбо и района в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. Представленные суду со стороны представителя третьего лица - Управления образования администрации г. Бодайбо и района - Жирновой М.А. документы суд не может признать доказательствами, достоверно свидетельствующими об устранении допущенных нарушений пожарной безопасности. Так, согласно акту приемки в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения о пожаре от 25 апреля 2011 года, он составлен в том, что заказчиком «Детский сад №15 «Капелька» и ООО «Г» в соответствии с договором подряда * от *** принимается в эксплуатацию автоматическая пожарная сигнализация и система речевого оповещения о пожаре на объекте: подвальное помещение детского сада по адресу: ** (л.д. 32). Однако согласно предписанию органа пожарного надзора * от *** дооборудовать вторыми пожарными извещателями следовало помещения гардероба, медицинского кабинета, кладовой административного корпуса, помещения кладовой, бойлерной детских групп. Доказательств дооборудования этих помещений вторыми пожарными извещателями ни ответчиком, ни третьим лицом суду не представлено. Акт проверки представления об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности составлен комиссией из работников дошкольного образовательного учреждения без участия специализированной организации, осуществляющей монтаж систем сигнализации, без составления соответствующего акта ввода системы в эксплуатацию и проверки её работоспособности (л.д. 33). Равным образом, не представлено ни ответчиком, ни третьим лицом по правилам ст. 56 ГПК РФ никаких сведений организаций телефонной связи об установлении прямой телефонной связи с ближайшим пожарным подразделением (договоров на оказание соответствующих услуг связи, приобретения специального телефонного аппарата, сим-карты и других). С учетом изложенного, сохраняется опасность возникновения вреда жизни и здоровью посещающих данное образовательное учреждение детей и его работников, круг которых изменяется в связи с характером деятельности учреждения и его невозможно определить применительно к событию, в ходе которого возможно причинение вреда жизни и здоровью людей. Положения ст. 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, на Детский сад №15 «Капелька» в соответствии со ст. 12 ГК РФ должна быть возложена обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения прав неопределенного круга лиц - детей, работников данного учреждения, посредством: 1) оборудования помещения гардероба, медицинского кабинета, кладовой административного корпуса, помещения кладовой, бойлерной детских групп вторыми пожарными извещателями; 2) обеспеченияздание детского сада прямой телефонной связью с ближайшей пожарной частью. Ссылка представителя третьего лица на невозможность своевременного устранения нарушений требований пожарной безопасности в связи с недостаточностью финансирования на данные цели со стороны бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района, не может быть принята судом во внимание, поскольку предметом иска прокурора г. Бодайбо является не возложение на Детский сад №15 «Капелька» юридической ответственности, а об исполнении учреждением предусмотренной законом обязанности (основного обязательства) по обеспечению требований пожарной безопасности, реальному выполнению (в натуре) предписаний и законных требований должностных лиц пожарной охраны. Данная обязанность подлежит исполнению независимо от вины организации. 2. По правилам частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. При этом, в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. Применительно к данной норме, суд вправе определить процессуальный срок исполнения решения о возложении на организацию - ответчика обязанности по выполнению мероприятий пожарной безопасности по собственной инициативе. Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица - Управления образования администрации г. Бодайбо и района Жирнова М.А. необходимые мероприятия для устранения нарушений правил пожарной безопасности, отраженные в предписании * от *** Отдела надзорной деятельности по Бодайбинскому району будут выполнены до установленного в нем срока - 01 августа 2011 года. Вместе с тем, при установлении срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности суд не связан соответствующим предписанием органа пожарного надзора, а определяет такие сроки исходя из требований разумности, учитывая все обстоятельства дела, в том числе определенный в таком предписании срок. Однако установление срока выполнения противопожарных мероприятий - до 01 августа 2011 года, как об этом указал прокурор, суд не может признать разумным, поскольку истекает до вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу. Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что Детский сад №15 «Капелька» на летний период не приостанавливает своей деятельности, а также, что допущенные нарушения правил пожарной безопасности не создают непосредственную и постоянную угрозу жизни и здоровью граждан, и их устранение не потребует значительного времени, суд находит разумным установление срока выполнения мероприятий пожарной безопасности в здании детского сада №15 «Капелька», расположенного по адресу: **, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. 3. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому с Детского сада №15 «Капелька» в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску, определенной исходя из ставки по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке, в размере, определенном ст. 333.19 НК РФ для организаций - 4 000 рублей. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ответчик является муниципальным образовательным учреждением, состоящем на бюджетном финансировании. С учетом данных обстоятельств, характеризующих имущественное положение организации, суд находит возможным снизить ответчику - Детскому саду № 15 «Капелька» на основании части 2 ст. 333.20 НК РФ государственную пошлину, подлежащую взысканию в доход федерального бюджета до * рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора г. Бодайбо в интересах несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №15 «Капелька» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее противопожарное состояние здания в определенный срок удовлетворить. 1. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №15 «Капелька» обеспечить надлежащее состояние здания, расположенного по адресу: **, посредством осуществления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующих мероприятий: установить в помещениях гардероба, медицинского кабинета, кладовой административного корпуса, помещения кладовой, бойлерной детских групп вторые пожарные извещатели; обеспечить здание детского сада прямой телефонной связью с ближайшей пожарной частью. 2. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №15 «Капелька» в доход бюджета * рублей (*) государственной пошлины по иску. 3. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Э.С. Ермаков