ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо                    29 июля 2011 г.                                                                            Дело № 2-452-2011

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Ермакова Э.С.,

при секретаре Алексеевой С.В.,

с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Керимова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Бодайбо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс»о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране труда ООО «Феникс» выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. ООО «Феникс» действует на основании Устава. Аттестация рабочих мест в ООО «Феникс» не проведена.

Как далее мотивировал исковые требования прокурор, данные действия нарушают и соответственно создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, который работали, работают в настоящее время, а равно будут работать в дальнейшем в организации-ответчике, на здоровые и безопасные условия труда, гарантированные ст. 37 Конституции РФ, ст. 212 ТК РФ, «Порядку аттестации рабочих мест», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569.

Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными условиями и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятии, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нарушение прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием в ООО «Феникс» рабочих мест на здоровые и безопасные условия труда послужило основанием для обращения в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Керимов В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен, уважительных причин неявки суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - Государственная инспекция труда в Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено, уважительных причин неявки суду не представил.

С согласия прокурора дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.

Пунктом 1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

По смыслу указанных положений, аттестация рабочих мест по условиям труда является формой обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, направлена на обеспечение контроля за состояниями условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, проведения мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.

Отсутствие такой аттестации нарушает права и законные интересы работников на здоровые и безопасные условия труда, приводит к невозможности полноценной реализации гарантий на получение соответствующих компенсаций в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Как следует из материалов дела ответчик - ООО «Феникс» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного единственным его учредителем решением * от ***. Согласно штатному расписанию с 01 января 2011 года, утвержденному директором предприятия, количество штатных единиц составляет * человек.

В нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, в организации - ООО «Феникс» аттестация рабочих мест по условиям труда не произведена.

По информации ООО «Феникс» от 23 июня 2011 года, 3 сотрудника (исполнительный директор, мастер и главный энергетик) ежегодно проходят аттестацию, которую проводит аттестационная комиссия, состоящая из представителей ЗАО «В», ГУ МЧС России по ** и Комитета ** по жилищному и атомному надзору, либо ЗАО «И». Остальные сотрудники не аттестуются, поскольку их должности не требуют средне-специального и высшего образования и не имеют закрепленных рабочих мест (л.д. 5).

Однако данная информация надлежащими доказательствами не подтверждена. В частности, карты аттестации рабочих мест по должностям исполнительного директора, мастера, главного энергетика в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

Доводы ООО «Феникс» о том, что иные должности не подлежат аттестации, не могут быть признаны обоснованными.

Как установлено выше, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно ст. 2 которого аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, целями проведения данной аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, то есть не конкретный работник, а рабочее место в зависимости от выполняемой трудовой функции.

Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (пункты 5,7 Порядка).

Поскольку действующим трудовым законодательством, в том числе и подзаконными актами, никаких исключений в части аттестации рабочих мест не предусмотрено, несостоятельны ссылки ответчика на то, что организация исполняет требования трудового законодательства по охране жизни и здоровья трудящихся и без повсеместной аттестации рабочих мест.

При данных условиях, суд приходит к выводу о возможности и необходимости проведения ответчиком аттестации рабочих мест, исходя из всех обязательных составляющих аттестации, поскольку им не обеспечиваются безопасные условия труда, нарушаются требования трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Сам факт отсутствия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствует о том, что ответчик - ООО «Феникс» проявил бездействие, причем в соответствии с пунктом 1 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Ответчик же осуществляет мероприятия по аттестации только тех рабочих мест, которые определил сам, как подлежащие аттестации, что не соответствует закону.

Аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а проводится по условиям труда на определенном рабочем месте. Данное мероприятие должно способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать в последующем.

Поэтому иск прокурора направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязанность по проведению аттестации рабочих мест должна быть возложена на ООО «Феникс» согласно штатному расписанию на 2011 год.

По правилам части 1 ст. 107 ГПК РФ устанавливается исходя из принципа разумности.

При определении срока устранения нарушений требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, суд принимает во внимание, что на осуществление аттестации - мероприятия по обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте потребуются финансовые и трудовые затраты, вместе с тем, длительное неисполнение данных мероприятий будет создавать угрозу жизни и здоровью работников.

Требование о проведении аттестации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ответчиком не оспорено, сведений об обстоятельствах и подтверждающих их доказательств, делающих невозможным аттестации в такой срок, ответчик суду не представил.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из принципа разумности, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд в соответствии с частью 1 ст. 107, частью 1 ст. 206 ГПК РФ считает возможным определить срок для исполнения обязанности ООО «Феникс» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Феникс» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере * рублей, установленная пунктом 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, от уплаты которой прокурор был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора г. Бодайбо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о возложении обязанности про проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в доход федерального бюджета * рублей (* рублей) государственной пошлины по иску.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                               Э.С. Ермаков