ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Бодайбо 09 сентября 2011г. Дело № 2-567-2011 Бодайбинский городской суд Иркутской области, в составе: судьи Ермакова Э.С., единолично, при секретаре Алексеевой С.В., с участием: помощника прокурора Баинова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора г. Бодайбов интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее противопожарное состояние здания в определенный срок, у с т а н о в и л : Прокурор г. Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу надлежащее противопожарное состояние здания Центральной котельной *, расположенной по адресу: ** ** а именно: 1) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 2) оборудовать системой оповещения людей при пожаре; 3) выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания; 4) на путях эвакуации выполнить аварийное освещение; 5) здание обеспечить огнетушителями согласно норм положенности (порошковыми огнетушителями); 6) дыхательные клапаны проверить в соответствии с технической документации предприятий-изготовителей; 7) завести на каждый огнетушитель специальный паспорт; 8) здание сторожки обеспечить огнетушителями в соответствии с нормами положенности. Также прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности в здании котельной *, расположенной по адресу: **, ** обеспечив в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу надлежащее противопожарное состояние, путем: 1) оборудования автоматической пожарной сигнализацией; 2) оборудования системой оповещения людей при пожаре. В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что Отделом надзорной деятельности по муниципальному образованию Бодайбинского района в ходе проведения проверки на объектах МУП «Тепловодоканал» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: ст. ст. 43, 60, 84, 89, 91, Федерального закона №123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; приложение А таблица А.3 п. 9.1.2 Свода правил 5.13130-2009, п. 17 таблицы №2 Свода правил 3.13130-2009; п. 36, п. 108 приложение №3, п. 516 ППБ 01-03; п. 7.9. СНиП 21.01-97; 4.3.1 Свода правил 1.13130-2009; п.4.1.33 Свода правил 9.13130-2009. Кроме того, прокурор г. Бодайбо обратился в суд с исковым Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в частности: распорядительными документами 1)установить порядок уборки горючих отходов; 2) определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня; 3) регламентировать порядок осмотра и закрытия помещения в конце рабочего дня; 4) пройти обучение с отрывом от производства по пожарно-техническому минимуму руководителю предприятия. Кроме того, просил обязать ответчика обеспечить надлежащее противопожарное состояние здания для нахождения сторожей Центральной котельной *, расположенной по адресу: **, в частности: 1) устранить скрутки соединении жил электропроводки; 2) заменить на удлинителе, в который включен телевизор, неисправный электропровод, соединение которого выполнено с помощью скруток; обязать ответчика обеспечить надлежащее противопожарное состояние здания котельной *, расположенной по адресу: **, а именно: 1) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 2) оборудовать системой оповещения людей при пожаре; 3) на путях эвакуации выполнить аварийное освещение; 4) лампы освещения оборудовать защитными плафонами заводского изготовления; 5) завести на каждый огнетушитель специальный паспорт. В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что Отделом надзорной деятельности по муниципальному образованию Бодайбинского района в ходе проведения проверки на объектах МУП «Тепловодоканал» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: ст. ст. 43, 60, 84, 89, 91, Федерального закона №123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; приложение А таблица А.3 п. 9.1.2 Свода правил 5.13130-2009, п. 17 таблицы №2 Свода правил 3.13130-2009; п. 15, п. 57, п.60 ППБ 01-03; п. 36 приказа МЧС №645 от 12 декабря 2007г.; 4.3.1 Свода правил 1.13130-2009; п.4.1.33 Свода правил 9.13130-2009. Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу надлежащее противопожарное состояние: здание Насосной станции * подъема, расположенного по адресу: **, пер. ** а именно: 1) оборудовать системой оповещения людей о пожаре в производственных здания (насосная * «*».; акт приемки направить в ОНД; 2) на дверях производственных, технических и складских помещений обозначить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; 3) выполнить проверку качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения здания насосной станции *; акт выполненных работ направить в ОНД; 4) электролампы освещения в насосной станции «*» закрыть защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника; 5) хранение баллонов с хлором осуществлять в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п. 533; здание насосной станции *, расположенного по адресу: ** ** а именно: 1) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; копию акта приемки АПС в эксплуатацию направить в ОНД; здание насосной станции *, расположенного по адресу: ** а именно: 1) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; копию акта приемки АПС в эксплуатацию направить в ОНД; здание насосной станции *, расположенного по адресу: ** а именно: 1) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 2) обеспечить помещение первичными средствами пожаротушения - огнетушителями согласно норм. В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что Отделом надзорной деятельности по муниципальному образованию Бодайбинского района в ходе проведения проверки на объектах МУП «Тепловодоканал» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: ст. ст.54, 83, 84 Федерального закона №123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; НПБ 104-3; п. 33, 36, 50, 533, п. 108 приложение №3 ППБ 01-03; Свод правил 3.13130-2009; приложение А Свода правил 5.13130-2009. Также прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу надлежащее противопожарное состояние здание котельной «И», расположенного по адресу: ** а именно: 1) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 2) оборудовать системой оповещения людей при пожаре; 3) исключить курение на территории и в здании котельной; 4) устранить скрутки соединения жил электропроводки в здании котельной; 5) выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания; 6) на путях эвакуации выполнить аварийное освещение; 7) лампы освещения оборудовать защитными плафонами заводского изготовления; 8) здание обеспечить огнетушителями согласно норм положенности; 9) завести на каждый огнетушитель специальный паспорт; 10) демонтировать с окон глухие решетки; здание котельной МК-*, расположенного по адресу: ** а именно: 1) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 2) оборудовать системой оповещения людей при пожаре; 3) устранить скрутки соединения жил электропроводки в здании котельной; 4) на путях эвакуации выполнить аварийное освещение; 5) здание обеспечить огнетушителями согласно норм положенности; 6) завести на каждый огнетушитель специальный паспорт. Данные требования прокурор г. Бодайбо обосновал тем, что Отделом надзорной деятельности по муниципальному образованию Бодайбинского района в ходе проведения проверки на объектах МУП «Тепловодоканал» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: ст. ст. 43, 60, 84, 89, 91, Федерального закона №123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; приложение А таблица А.3 п. 9.1.2 Свода правил 5.13130-2009, п. 17 таблицы №2 Свода правил 3.13130-2009; п.п. 25, 57, 60, 40, 36, п. 108 приложение №3, п. 516 ППБ 01-03; п. 7.9. СНиП 21.01-97; 4.3.1 Свода правил 1.13130-2009; п.4.1.33 Свода правил 9.13130-2009. Допущенные нарушения подтверждаются информацией Отдел надзорной деятельности по Бодайбинскому району 05 августа 2011 года о противопожарном состоянии объектов теплоснабжения на территории Бодайбинского района, в связи с чем, по мнению прокурора, неисполнением МУП «Тепловодоканал» обязанности по соблюдению на принадлежащих ему объектах теплоснабжения требований пожарной безопасности, нарушается установленные законом права неопределенного круга лиц, жизни, здоровье и имуществом работников предприятия, граждан-потребителей коммунальных услуг. Поскольку индивидуализировать круг лиц, подвергающихся риску не представляется возможным, прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеизложенными исками о возложении на МУП «Теплодоканал» обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее противопожарное состояние эксплуатируемых им зданий. Определением Бодайбинского городского суда 09 сентября 2011 года исковые требования прокурора к МУП «Тепловодоканал» объединены в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора Баинов С.В. представил заявления об уточнении ранее заявленных исковых требований, в которых в связи с частичным устранением ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, подтвержденных письменными доказательствами, окончательно просил возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» обязанность устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу надлежащее противопожарное состояние здания Центральной котельной *, расположенной по адресу: ** здания котельной *, расположенной по адресу: **, **; здания Центральной котельной *, расположенной по адресу: **; здание Насосной станции * подъема, расположенного по адресу: **, пер. ** здание Насосной станции *, расположенного по адресу: **»; здание Насосной станции *, расположенного по адресу: ** здание Насосной станции *, расположенного по адресу: ** здание котельной «И», расположенного по адресу: ** а именно: 1) оборудовать их автоматической пожарной сигнализацией; 2) оборудовать эти здания системой оповещения людей при пожаре. Ответчик - Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодокала» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен, уважительных причин неявки суду не представил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В ранее представленных письменных отзывах на иск наличие нарушений соответствующих требований пожарной безопасности не опровергал, сообщив, что здания будут оборудованы автоматической сигнализацией, системой оповещения людей при пожаре в соответствии с Договором подряда №АПС-023 от 01 сентября 2011 года, заключенного с ООО «Б». Третье лицо - Отдел надзорной деятельности по Бодайбинскому району Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области своего представителя в суд не направил, о времени и месте слушания дела извещен, уважительных причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела без его участия. С согласия прокурора г. Бодайбо дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства по правилам ст. 233 ГПК РФ. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования к МУП «Тепловодоканал» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу надлежащее противопожарное состояние эксплуатируемых зданий обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. ст. 1, 34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Положениями ст. 37 данного федерального закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Как свидетельствуют материалы дела, МУП «Тепловодоканал» является муниципальным унитарным предприятием, одним из основных видов деятельности которого является производство пара и горячей воды. В своей деятельности предприятие использует следующие производственные объекты, находящиеся на его балансе и в хозяйственном ведении: 1) здание Центральной котельной *, расположенной по адресу: ** 2) здание котельной *, расположенной по адресу: **, пер. ** 3) здание Центральной котельной *, расположенной по адресу: **; 4) здание насосной станции * подъема, расположенного по адресу: **, пер. ** 5) здание насосной станции *, расположенного по адресу: ** 6) здание насосной станции *, расположенного по адресу: ** 7) здание насосной станции *, расположенного по адресу: **»; 8) здание котельной «И», расположенного по адресу: **», Как установлено в судебном заседании, в нарушение ст.ст. 84, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», приложения А таблица А.3 п.9.1.2 Свода правил 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утвержденные Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175); п. 17 таблица 2 Свода Правил 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утвержденные Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173), ответчиком при эксплуатации указанных производственных зданий не соблюдены следующие требования пожарной безопасности: 1) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; 2) не оборудованы системой оповещения людей при пожаре. Факт данного нарушения подтвержден информацией Отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию Бодайбинского района от 05 августа 2011 года, в котором отражены результаты проверки объектов МУП «Тепловодоканл, в ходе которой был установлен факт неисполнения вышеуказанных требований пожарной безопасности (л.д. 6-9). На день рассмотрения дела, данные нарушения устранены не были. Доказательств выполнения этих мероприятий ответчиком - МУП «Тепловодоканл» в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. Информации со стороны третьего лица - органа пожарного надзора об их выполнении у суда также не имеется. Имеющиеся в материалах дела документы: договор подряда №АПС-023 от 01 сентября 2011 года, заключенный между МУП «Тепловодокана» и ООО «Б» о выполнении последним работ по дооборудованию автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей при пожарах на объектах согласно приложению №1, подтверждают факт принятия ответчиком организационных мер, направленных на устранение допущенных нарушений пожарной безопасности, но не свидетельствует об их полном устранении и отсутствии угрозы жизни и здоровью людей. По условиям данного договора срок начала выполнения работ: в течение трех дней с момента поступления на счет ООО «Б предоплаты, согласно выставленных смет и счетов; срок окончания работ по договору: в течение 60-ти календарных дней с момента поступления на счет ООО «Б». Документов, подтверждающих факт перечисления МУП «Тепловодоканал» в пользу ООО «Б» предоплаты со стороны ответчика суду в порядке ст. 56 ГПК РФ представлено не было, а, следовательно, не доказано, что в настоящее время ответчиком предпринимаются действенные меры, направленные на проведение мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам по правилам части 2 ст. 150 ГПК РФ, оценивая которые в соответствии со ст. ст. 67, 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что сохраняется опасность возникновения вреда жизни и здоровью работников на соответствующих объектах МУП «Тепловодоканал», лиц, пребывающих на их территории, граждан-потребителей коммунальных услуг, круг которых изменяется в связи с характером деятельности предприятия и его невозможно определить применительно к событию, в ходе которого возможно причинение вреда жизни и здоровью людей. Положения ст. 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, на МУП «Тепловодоканал» в соответствии со ст. 12 ГК РФ должна быть возложена обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения прав неопределенного круга лиц - работников данного предприятия, граждан-потребителей коммунальных услуг, посредством: 1) дооборудования автоматической пожарной сигнализацией; 2) дооборудования системой оповещения людей при пожаре в следующих эксплуатируемых зданиях: Центральной котельной *, расположенной по адресу: ** котельной *, расположенной по адресу: **, пер. ** Центральной котельной *, расположенной по адресу: **; Насосной станции * подъема, расположенного по адресу: **, пер. ** Насосной станции *, расположенного по адресу: **; Насосной станции *, расположенного по адресу: ** Насосной станции *, расположенного по адресу: ** котельной «И», расположенного по адресу: ** Невозможность своевременного устранения нарушений требований пожарной безопасности в связи с недостаточностью финансирования на данные цели, не может быть принята во внимание, поскольку предметом иска прокурора г. Бодайбо является не возложение на МУП «Тепловодоканал» юридической ответственности, а об исполнении предприятием предусмотренной законом обязанности (основного обязательства) по обеспечению требований пожарной безопасности, реальному выполнению (в натуре) предписаний и законных требований должностных лиц пожарной охраны. Данная обязанность подлежит исполнению независимо от вины организации. 2. По правилам частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. При этом, в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. При определении срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд принимает во внимание, что на осуществление необходимых мероприятий потребуются финансовые и трудовые затраты, вместе с тем, длительное неисполнение данных мероприятий будет создавать угрозу жизни и здоровью работников, ставить под угрозу сохранность муниципального имущества. Требование об устранении нарушений требований пожарной безопасности и обеспечения зданий - объектов теплоснабжения в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ответчиком не оспорено, сведений об обстоятельствах и подтверждающих их доказательств, делающих невозможным проведение необходимых мероприятий в такой срок, ответчик суду не представил. Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения надлежит провести на восьми объектах организации-ответчика, а отпуск тепловой энергии в горячей воде осуществляется по регулируемым тарифам, что требует планирования данных затрат и выделения значительных денежных средств, суд находит возможным установление срока выполнения мероприятий пожарной безопасности в зданиях МУП «Тепловодоканал», а именно: Центральной котельной *, расположенной по адресу: ** котельной *, расположенной по адресу: **, пер. **»; Центральной котельной *, расположенной по адресу: **; Насосной станции * подъема, расположенного по адресу: **, пер. **; Насосной станции *, расположенного по адресу: ** Насосной станции *, расположенного по адресу: ** Насосной станции *, расположенного по адресу: ** котельной «И», расположенного по адресу: ** в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 3. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому с МУП «Тепловодоканал» в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску, определенной исходя из ставки по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке, в размере, определенном ст. 333.19 НК РФ для организаций - * рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора г. Бодайбов интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» об обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее противопожарное состояние здания в определенный срок, удовлетворить. 1. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» обеспечить надлежащее противопожарное состояние следующих объектов: здания Центральной котельной *, расположенной по адресу: **; здания котельной *, расположенной по адресу: ** здания Центральной котельной *, расположенной по адресу: **; здания насосной станции * подъема, расположенного по адресу: ** здания насосной станции *, расположенного по адресу: **»; здания насосной станции *, расположенного по адресу: **; здания насосной станции *, расположенного по адресу: **; здания котельной «И», расположенного по адресу: ** посредством осуществления в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующих мероприятий: оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре. 2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» в доход федерального бюджета суму * рублей (*) государственной пошлины по иску. 3. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Э.С. Ермаков