ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Бодайбо 30 января 2012 г. Дело № 2-70-2012 Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Алексеевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Иркутской области к Туровинину Г.Е. о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени за просрочку уплаты налога, у с т а н о в и л : Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Иркутской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России №3 по Иркутской области) обратилась в Бодайбинский городской суд кТуровинину Г.Е. о взыскании * копеек недоимки по единому налогу на вмененный доход, * копеек пени за просрочку уплаты налога. В обоснование заявленных требований истец указал, что Туровинин Г.Е. до 01 января 2005 года состоял на налоговом учёте в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Иркутской области, и как следствие являлся плательщиком единого налога на вмененный доход. Однако возложенную на него обязанность по уплате налога, ответчик не исполнял. Согласно справке о состоянии расчетов * по состоянию на 29 ноября 2011 года за Туровининым Г.Е. числится задолженность в сумме * копеек, в том числе: * копеек недоимки по единому налогу на вмененный доход, образовавшейся до 01 января 2005 года; * копеек пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход по состоянию на 29 ноября 2011 года. Межрайонной ИФНС России №3 по Иркутской области выставлены и направлены налогоплательщику требования *, * от 20 апреля 2011г. об уплате пени. Неисполнение налогоплательщиком до настоящего времени обязанности по уплате налога и пени и стало причиной обращения налогового органа в суд. В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Иркутской области по доверенности от 09 сентября 2011 года - Юринская Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик - Туровинин Г.Е. в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен, уважительных причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. С согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства по правилам ст. 233 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Иркутской области. Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность исполняется в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством. В соответствии с пунктом 1 ст. 346.28 НК налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом. Налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал (ст. 346.30 НК РФ). Согласно части 1 ст. 346.32 уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (часть 1 ст. 45 НК РФ). Пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. В силу положений редакции ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Таким образом, при надлежащем выполнении положений закона о сроках направления налогового требования исковое заявление о взыскании недоимки по налогу могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 НК РФ. Как следует из материалов дела, Туровинин Г.Е. в период с 27 апреля 1998 года по 09 марта 2005 года был зарегистрирован и состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (л.д. 7). Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Иркутской области на имя налогоплательщика Туровинина Г.Е. вынесено требование * по состоянию на 20 апреля 2011 года, * по состоянию на 22 сентября 2011 года, по данным которых за Туровининым Г.Е. числится недоимка по единому налогу на вмененный доход, образовавшаяся на 25 января 2005 года, в сумме * рублей, пени за просрочку уплаты налога в сумме * копеек; недоимка на единому налогу на вмененный доход, образовавшаяся на 25 января 2005 года в сумме * рублей, пени за просрочку уплаты налога в сумме * копеек. Налогоплательщику предложено погасить недоимки в добровольном порядке в срок до 12 мая 2011 года и 12 октября 2011 года соответственно. Вручены требования ответчику 20 октября 2011 года (л.д. 12,14). С полученным требованием * Туровинин Г.Е. не согласился, мотивируя тем, что истек срока для взыскания недоимки (л.д. 11). Налоговый орган, установив факт отсутствия добровольного погашения налогоплательщиком Туровининым Г.Е. налоговых платежей, принял решение * от 26 октября 2011 года о взыскании с ответчика налога, пени с физического лица через суд по ст. 48 НК РФ. Согласно справке * о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 29 ноября 2011 года, за налогоплательщиком - Туровининым Г.Е числится: 1) * недоимки по единому налогу на вмененный доход; 2) * копеек пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход. Из материалов дела следует, что требования * об уплате недоимки по единому налогу на вмененный доход, образовавшейся на 25 января 2005 года, по состоянию на 20 апреля 2011 года, а также требование * об уплате недоимки по единому налогу на вмененный доход, образовавшейся на 25 января 2005 года, по состоянию на 22 сентября 2011 года, на которых истец основывает свои исковые требования, ответчику были вручены только 20 октября 2011 года, то есть значительно позднее трех месяцев после наступления срока уплаты соответствующего налога за налоговые периоды 2004 года (спустя более чем шести лет), что является нарушением положений части 1 ст. 70 НК РФ. При этом какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое требование, а равно, воспрепятствовавшее выявлению указанной недоимки, в судебное заседание в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены. При таких условиях, в случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70 и 48 НК РФ. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 ст. 48 НК РФ). С учетом изложенного, в настоящее время налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по единому налогу на вмененный доход, образовавшейся на 25 января 2005 года, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ. Более, того стоит отметить, что имеющееся в материалах дела требование * об уплате налога, пени по состоянию на 22 сентября 2011 года о взыскании единого налога на вмененный доход является повторным, поскольку ранее в адрес Туровинина Г.Е. налоговым органом уже было вынесено требование от 20 апреля 2011 * об уплате соответствующего налога (л.д. 14). Вместе с тем, налоговым органом не подтверждены обстоятельства, свидетельствующие об изменении обязанности налогоплательщика после выставления первоначального требования * об уплате налога, сбора, пени, штрафов от 20 апреля 2011 года, новые основания для выставления требования * от 22 сентября 2011 года не указаны. Налоговый кодекс Российской Федерации не предоставляет налоговому органу права направлять налогоплательщику повторное требование об уплате налогов, пеней, штрафов. Таким образом, направляя налогоплательщику повторные требования, налоговый орган неправомерно пытался продлить срок взыскания недоимки в бесспорном порядке, не приняв мер ко взысканию с ответчика в судебном порядке недоимки по первоначальному требованию. Соответственно решение от 26 октября 2011 года * о взыскании недоимки по указанному виду налогообложения, как принятое по истечении установленных законодательством сроков, не может быть признано законным. Частью 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Истец, заявляя ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании, каких-либо уважительных причин для восстановления срока суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представил. Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пунктом 6 приведенной статьи предусмотрено, что принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Следовательно, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пени и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пени в установленные сроки. Таким образом, в случае пропуска срока для взыскания основного долга (налогов, сборов) в судебном порядке, налоговый орган также утрачивает возможность для принудительного взыскания пеней, начисленных на названную задолженность, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме. Принимая во внимание совокупность исследованных документов, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд находит пропущенным срок обращения Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Иркутской области в суд с заявлением о взыскании с Туровинина Г.Е. * копеек недоимки по единому налогу на вмененный доход, образовавшейся на 25 января 2005 года, * копеек пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход. Положений о возможности применения последствий пропуска указанного срока лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит. В свою очередь, оснований применять, в том числе по аналогии, соответствующее положение пункта 2 ст. 199 ГК РФ не имеется, поскольку согласно пункту 3 ст. 2 этого Кодекса к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Поэтому, поскольку спор возник из публичных правоотношений, суд применяет срок давности для взыскания недоимки по налогу и пеней по собственной инициативе, независимо от наличия заявления ответчика. Как установлено из представленных суду документов (искового заявления, требования * по состоянию на 20 апреля 2011 года, * по состоянию на 22 сентября 2011 года), обязанность Туровинина Г.Е. об уплате недоимки по единому налогу на вмененный доход, возникла на 25 января 2005 года, а истец с требованием о ее принудительном взыскании обратился в суд лишь 13 января 2012 года, то есть спустя шесть лет. Сведений, свидетельствующих о том, Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Иркутской области ранее обращалась в суд с иском о взыскании с Туровинина Г.Е. недоимки по единому налогу на вмененный доход, пеням за просрочку выплат, в связи с чем, срок исковой давности был прерван, истцом не представлено. Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные суду доказательства Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Иркутской области к Туровинину Г.Е. о взыскании * копеек недоимки по единому налогу на вмененный доход, * копеек пени за просрочку уплаты единого налога на вмененных доход, отказать. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: Э.С. Ермаков
исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в
отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их
совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Иркутской области о взыскании с Туровинина Г.Е. недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени за просрочку уплаты налогов.