Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 29 сентября 2010 г.
Дело № 2-586-2010
Бодай бинский городской суд Иркутской области в составе:
судьи Ермакова Э.С., единолично
при секретаре Алексеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беленкова Е.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской областио признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, возложении обязанности по включению периода трудовой деятельности в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязанности назначения данной пенсии со дня первоначального обращения за данным видом социального обеспечения,
у с т а н о в и л :
Беленкова Е.М. обратилась в Бодайбинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе в котором просила:
признать решение от 05 марта 2010 года № 06 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей незаконным;
возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детейпериоды трудовой деятельности: с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности социального педагога Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Бодайбо и района»; с 01 февраля 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности социального педагога Областного государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района»;
обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня первоначального обращения за этим видом социального обеспечения, то есть с 01 марта 2010 года.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 01 марта 2010 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочно трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от 05 марта 2010 года № 06 в назначении льготного пенсионного обеспечения по указанному выше основанию Беленковой Е.М. было отказано ввиду исключения периодов трудовой деятельности: с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности социального педагога МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (01 год 00 месяцев и 00 дней) ввиду отсутствия выработки нормы часов педагогической нагрузки; с 01 января 2006 года 31 декабря 2009 года (03 года 11 месяцев) в должности социального педагога Областного государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района», поскольку наименование указанных учреждений не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
С данным решением истица не согласна, так как согласно указанному выше Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в трудовой стаж засчитывается работа на должностях социального педагога в учреждениях социального обслуживания: социально-реабилитационном центре, социальном приюте для детей. В 2002 году норма педагогической нагрузки была выработана истицей в полном объеме.
Не смотря на то, что учреждение в период с 01 февраля 2006 года по 31 декабря 2009 года именовалось ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района», количество часов учебной нагрузки, характер трудовой функции истицы, направление деятельности учреждения как Социального приюта для несовершеннолетних не изменялось.
В судебном заседании истица - Беленкова Е.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Устинова В.В. (по доверенности от 15 сентября 2010 года № ТВ-05/4670) иск не признала, привела доводы, аналогичные содержанию решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии от 05 марта 2010 года № 06.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истицы, показания свидетеля, выступления сторон в судебных прениях суд находит исковые требования Беленковой Е.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, возложении обязанности по включению периода трудовой деятельности в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязанности назначения данной пенсии со дня возникновения права на пенсию, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
1. Как следует из материалов дела, Беленкова Е.М. имеет общий трудовой стаж 41 год 09 месяцев и 09 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 30 лет 06 месяцев и 05 дней, а так же стаж работы по педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01 ноября 1979 года по 31 декабря 2009 года на должностях воспитателя детских садов, социального педагога, что подтверждено записями в трудовой книжки истицы (л.д. 15-18).
В связи с осуществлением педагогической деятельности в указанных образовательных учреждениях для детей в течение 25 лет, истица 23 марта 2010 года обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в Бодайбинском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правовых отношений сторон) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от 05 марта 2010 года № 06 Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области Беленковой Е.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше льготному основанию по той причине, что стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 09 месяцев и 05 дней при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности, поскольку исключены периоды трудовой деятельности: с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности социального педагога МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (01 год 00 месяцев и 00 дней) ввиду отсутствия выработки нормы часов педагогической нагрузки; с 01 января 2006 года 31 декабря 2009 года (03 года 11 месяцев) в должности социального педагога Областного государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района», поскольку наименование указанных учреждений не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (л.д. 14-17).
Данное решение нельзя признать законным и обоснованным.
2. В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельностьв учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: социальные педагоги в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. По пункту 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законодательством о трудовых пенсиях не предусмотрено введение ограничение права лица, осуществляющего педагогическую деятельность, на льготное пенсионное обеспечение в зависимости от наименования, статуса учреждения социального обслуживания - социального приюта, наличия или отсутствия у него статуса юридического лица, в которых осуществляется педагогическая деятельность.
При таких условиях, толкование ответчиком «Списка…» от 29 октября 2002 года № 781, как предоставляющее гражданам право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью при работе на должностях социального педагога лишь в тех образовательных учреждениях, чье наименование изложено в учредительных документах лишь так, как это буквально указано в «Списке…», является неправомерным и противоречит положениям ст. ст. 39, 55 Конституции РФ, поскольку исходит из не предусмотренных федеральным законом ограничений на льготное пенсионное обеспечение граждан.
Данная правовая позиция содержится в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
2.1. Как следует из трудовой книжки истицы, с 18 декабря 2001 года по 06 февраля 2005 года она работала социальным педагогом по 13 разряду Единой тарифной сетки (ЕТС) (л.д. 11).
Тарификационные списки, отражающие конкретное количество часов учебной нагрузки, в 2002 году в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не велись, о чем показала в судебном заседании свидетель А. Учет рабочего времени социального педагога осуществлялся в соответствующих табелях, в которых Беленковой Е.М. выработано 1807,2 часа, что соответствует количеству рабочего времени при 36-ти часовой рабочей неделе. Это количество соответствует норме учебной нагрузки, предусмотренной ст. 333 ТК РФ, Письмом Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7.
Выполнение работы Беленковой Е.М. в качестве социального педагога по нормам учебной нагрузки в количестве 36 часов подтвердила и свидетель К., работавшая инструктором по труду в Муниципальном учреждении «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних». Свидетель показала, что в этот период нормы учебной нагрузки как социального педагога так и инструктора по труду были едиными и их выполнение было условием начисления оплаты труда по полной ставке.
Показания данных свидетелей об их совместной работе подтверждены записью в их трудовых книжках, а документы, с которыми орган по начислению пенсий связывает включение в трудовой стаж периода трудовой деятельности, не велись не по вине работников. Показания данных свидетелей суд принимает во внимание, поскольку они объективно подтверждены письменными документами:
табелями учета рабочего времени за январь - декабрь 2002 года, свидетельствующими о выработке установленной нормы рабочего времени Беленковой Е.М. - 36 часов в неделю и установленной исходя из этого общей годовой нормы рабочего времени (л.д. 32-42);
расчетно-платежной ведомостью и лицевым счетом Беленковой Е.М. за 2002 год, согласно которому оплата труда начислялась ей за полную ставку в соответствии с установленной нормой рабочего времени (л.д. 43, 222).
Статус, цели и направления деятельности МУ «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Бодайбо и района» по осуществлению профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, закрепленные уставом данного учреждения, соответствуют требованиям части 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Примерному положению о социальном приюте для детей», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896 (л.д. 92-106).
Исследованные выше доказательства, признаваемые судом относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, объективно свидетельствуют о выполнении Беленковой Е.М. в период выполнения ею трудовой функции социального педагога Муниципального учреждения «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних» в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года установленной законом нормы учебной нагрузки 36 часов в неделю и подтверждают выполнение ею трудовой функции в условиях труда, предусмотренных пунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781,
2.2. Из трудовой книжки Беленковой Е.М. следует, что с 01 февраля 2006 года по 16 апреля 2009 года она работала социальным педагогом в отделении профилактики безнадзорности, с 17 апреля 2009 года по 31 декабря 2009 года социальным педагогом отделения социальной реабилитации несовершеннолетних ОГУСО «Центр социального обслуживания населения г. Бодайбо и Бодайбинского района» (л.д. 13).
Согласно должностной инструкции социального педагога, утвержденной директором Областного государственного учреждения «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и района» 12 января 2006 года, с которой ознакомлена Беленкова Е.М., на данного работника возложено осуществление мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей), изучению психолого-медико-педагогических особенностей личности обучающихся (воспитанников, детей) и ее микросреды, условия жизни, выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, своевременному оказанию социальной помощи и поддержки, посредничества между личностью воспитанников, детей и учреждением, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов; определению задач, форм методов социально-педагогической работы, способы решения личных и социальных проблем, осуществлению работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся (воспитанников, детей) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей и другие функции (л.д. 38-39).
Аналогичные должностные обязанности установлены должностными инструкциями социального педагога ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района» от 14 января 2007 г., 17 января 2008 г., а также должностной инструкцией социального педагога Отделения социальной реабилитации несовершеннолетних с круглосуточным пребыванием ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и района», утвержденной 01 апреля 2010 года (л.д. 39-40).
Данные должностные обязанности соответствует требованиям «Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года № 33.
Представленные документы: «Программа развития Обособленного структурного подразделения «Социальный приют для детей и подростков» МУ «Территориальный центр социальной помощи населению г. Бодайбо и района» на 2005-2009 годы», изменившего в последующем наименование на ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и района», «Программа «Семья» Социального приюта для детей и подростков» на 2005-2009 годы, программа создания семейно-воспитательных групп на 2005-2009 годы в том же подразделении, отчеты социального педагога Беленковой Е.М. за 2006-2009 годы, подтверждают доводы истицы о реализации образовательных планов и программ в ходе трудовой деятельности по занимаемой должности (л.д. 133-184, 185-210).
Данные доказательства свидетельствуют о целях и направлении деятельности ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и района» как учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних, выполняющего функции социального приюта для детей.
О выполнении трудовой функции социального педагога в спорные периоды в указанных выше учреждениях в течение полного рабочего дня с выполнением норм учебной нагрузки - 36 часов в соответствии со ст. 333 ТК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» свидетельствуют лицевые счета по оплате труда за 2006,2007,2008, 2009 годы (л.д. 45-86).
Согласно уставу ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и района», утвержденного 20 декабря 2005 года, структура учреждения, наличие в нем подразделений и служб определяется соответствующими положениями, деятельность которых соответствует основным задачам центра (л.д. 107-112).
«Положением об обособленном структурном подразделении «Социальный приют для детей и подростков ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района» от 13 марта 2006 года, а также аналогичным локальным правовым актом, утвержденным 28 апреля 2008 года закреплены цели и задачи данного структурного подразделения ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и района» по обеспечению временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства (л.д. 245-249).
Цели, задачи и направления деятельности данного структурного подразделения полностью соответствуют требованиям пункта 2 части 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Примерному положению о социальном приюте для детей», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896.
Включение должности социальный педагог в структуре «Социального приюта для детей и подростков МУ «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района», ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района» подтвержден штатными расписаниями за 2006-2008 год (л.д. 129-131).
Согласно штатному расписанию с 01 февраля 2009 года в структуре ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и района» выделено отделение социальной реабилитации несовершеннолетних с круглосуточным пребыванием (л.д. 74-86).
Как объяснила в судебном заседании истица Беленкова Е.М., и данные объяснения соответствуют показаниям свидетелей А. - заместителя директора ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района», К. - инструктора по труду данного учреждения, цели и направления деятельности данного подразделения как Социального приюта для детей в 2009 году не изменились, функциональные обязанности всех сотрудников, включая социального педагога, не изменялись. Была продолжена реализация принятых ранее учебных планов, программ социальной реабилитации детей на 2005-2009 годы, принятых для Социального приюта для «Социального приюта для детей и подростков ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района».
Неизменность деятельности Беленковой Е.М. в 2009 году как педагогической подтверждается проведением протоколом заседания аттестационной комиссии от 23 апреля 2010 года, аттестационным листом от 23 апреля 2010 года, которыми истице присвоена первая квалификационная категория социального педагога. При проведении аттестации учитывался весь стаж работы в должности социального педагога (10 лет), то есть с зачетом периода работы 2009 года (л.д. 26-27).
Сообщенные истицей и свидетелями обстоятельства сохранения целей и направления деятельности учреждения как Социального приюта для детей подтверждены тарификационным списком ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района» за 2009 год, согласно которому тарификация социального педагога осуществлялась в подразделении «Социальный приют для детей и подростков» (л.д. 106-108).
Кроме того, отделение социальной реабилитации несовершеннолетних согласно Постановлению Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896 является частью как Социального приюта для детей, так и Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, то есть всех специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предусмотренных пунктом 1.3. «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Перечень специалистов и педагогических работников отделения социальной реабилитации согласно штатному расписанию на 2009 год (воспитатели, социальные педагоги, инструкторы по труду и другие) соответствует штатным расписаниям 2006-2008 годов.
Сообщенные Беленковой Е.М. и свидетелями А., К. обстоятельства сохранения ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района» функций социального приюта подтверждены планами и программами социальной реабилитации несовершеннолетних Социального приюта детей и подростков ОГУСО «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района» («Программа развития Социального приюта для детей и подростков на 2005-2009 годы, «Программа «Семья» на 2005-2009 годы, программа создания семейно-воспитательных групп на 2005-2009 годы, Программа «Дорога домой»), которые продолжали осуществляться в 2009 году (л.д. 133-180).
Совокупность данных доказательств подтверждает доводы истицы о сохранении в период с 01 февраля 2006 года по 31 декабря 2009 года функций специализированного учреждения для несовершеннолетних, обеспечивающего временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства - Социального приюта для детей в структуре ОГУСО «Центр социального обслуживания населения г. Бодайбо и района».
Данные обстоятельства ответчиком - Управлением пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе не оспорены, какими-либо доказательствами, включая сведения проверок страхового стажа, не опровергнуты.
Они объективно свидетельствуют о характере трудовой функции, целях и направлении деятельности организаций, в которых они выполнялись требованиям «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
2.3. Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит доказанным в судебном заседании занятость Беленковой Е.М. в спорные периоды:
с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности социального педагога Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Бодайбо и района»,
с 01 января 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности социального педагога Областного государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района»,
в условиях труда, предусмотренных пунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона РФ от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ), «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
С учетом данных периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей, специальный стаж работы Беленковой Е.М., дающий ей право на льготное пенсионное обеспечение, превышает 25 лет.
При таких условиях, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской областиот 05 марта 2010 года № 06 об отказе Беленковой Е.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является незаконным.
Одновременно на Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области должна быть возложена обязанность включить указанные выше периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
3. По правилам пункта 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данная правовая позиция подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года, согласно которому, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право па пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истицы о назначении ее трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Как установлено в судебном заседании, Беленкова Е.М. при обращении в Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе 23 марта 2010 года за назначением и выплатой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не смогла представить документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение по данному льготному основанию в установленный ст. 19 указанного федерального закона трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам, в частности, ввиду незаконного отказа Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе во включении истице в трудовой стаж по педагогической деятельности спорных периодов работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 февраля 2006 года по 31 декабря 2009 года, ограничившего без установленных частью 3 ст. 55 Конституции РФ оснований право гражданина на социальное обеспечение.
Помимо этого, тождественность выполняемых истицей трудовых функций в спорные периоды времени, не зачтенные решением пенсионного органа решением от 05 марта 2010 года № 06, тем работам, которые давали право досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были установлены в ходе судебного разбирательства.
При таких условиях, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочно пенсию по педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня первоначального обращения - с 01 марта 2010 года.
Эта дата возникновения права на пенсионное обеспечение ответчиком не оспорена, подтверждена представителями органа по назначению и выплате пенсий в судебном заседании.
4. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею суммы государственной пошлины по иску в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Беленковой Е.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской областио признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, возложении обязанности по включению периода трудовой деятельности в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязанности назначения данной пенсии со дня первоначального обращения, удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской областиот 05 марта 2010 года № 06 об отказе Беленковой Е.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской областивключить в специальный трудовой стаж Беленковой Е.М., дающий право на пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детейпериоды трудовой деятельности:
с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности социального педагога Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Бодайбо и района»;
с 01 февраля 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности социального педагога Областного государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания г. Бодайбо и Бодайбинского района».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской областиназначить Беленковой Е.М. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня первоначального обращения за этим видом социального обеспечения, то есть с 01 марта 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу Беленковой Е.М. государственную пошлину в сумме 200 рублей (Двести рублей).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд Иркутский областной суд в течение 10 дней через Бодайбинский городской суд.
Судья: Э.С. Ермаков