Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 28 января 2011г. Дело № 2-53-2011
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
судьи Ермакова Э.С.,
при секретаре Алексеевой С.В.,
с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Гореловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Бодайбо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал поселка Кропоткин» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал поселка Кропоткин» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране труда Муниципальным унитарным предприятием «Тепловодоканал поселка Кропоткин» (далее по тексту МУП «ТВК п. Кропоткин»)выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. МУП «ТВК п. Кропоткин» действует на основании Устава, утвержденного постановлением главы Кропоткинского городского поселения * от **. Основным видом деятельности предприятия является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); ремонт котлов центрального отопления; ремонт и монтаж насосно-компрессорного оборудования; ремонт трубопроводной арматуры; монтаж, ремонт и техническое обслуживание печей и печных топок; ремонт электродвигателей, генераторов и трансформаторов и другие. По информации Государственной инспекции труда в Иркутской области аттестация рабочих мест в МУП «ТВК п. Кропоткин» не проведена.
Как далее указывает прокурор ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку аттестации рабочих мест, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства, поскольку согласно статьи 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными условиями и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятии, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, прокурор полагает, что МУП «ТВК п. Кропоткин» не обеспечивает право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, что и стало причиной обращения в суд с требования возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании помощник прокурора Горелова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал п. Кропоткин» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен. В письменном заявлении сообщил об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований прокурора, мотивируя задержку проведения аттестации недостатком денежных средств, в связи с чем, на настоящее время ведется подготовительная работа поэтапного проведения аттестации рабочих мест. Просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Третье лицо - Государственная инспекция труда в Иркутской области в лице главного государственного инспектора труда (по охране труда) Половцева К.В. по доверенности №5 от 27 января 2011 года исковые требования прокурора полагал обоснованными, пояснил, что рабочие места в МУП «ТВК п. Кропоткин» подлежат аттестации в силу закона.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Пунктом 1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
По смыслу указанных положений, аттестация рабочих мест по условиям труда является формой обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, направлена на обеспечение контроля за состояниями условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, проведения мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
Отсутствие такой аттестации нарушает права и законные интересы работников на здоровые и безопасные условия труда, приводит к невозможности полноценной реализации гарантий на получение соответствующих компенсаций в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Как следует из материалов дела ответчик - Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал поселка Кропоткин» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного Постановлением Главы Кропоткинского городского поселения * от **.
В нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, в организации - МУП «ТВК п. Кропоткин» аттестация рабочих мест по условиям труда не произведена, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела Предписание * от **, вынесенное государственным инспектором труда в Иркутской области К. в отношении директора МУП «ТВК п. Кропоткин» Б., которым на последнюю была возложена обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда до 21 октября 2010 года (л.д. 18).
Данное обстоятельство подтверждено как ответчиком в письменном отзыве на исковое заявление прокурора, так и главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области в судебном заседании.
Аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а проводится по условиям труда. Данное мероприятие должно способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать в последующем. Поэтому иск прокурора направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязанность по проведению аттестации рабочих мест должна быть возложена на МУП «ТВК п. Кропоткин» согласно штатному расписанию на 2011 год.
По правилам части 1 ст. 107 ГПК РФ устанавливается исходя из принципа разумности.
При определении срока устранения нарушений требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, суд принимает во внимание, что на осуществление аттестации - мероприятия по обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте потребуются финансовые и трудовые затраты, вместе с тем, длительное неисполнение данных мероприятий будет создавать угрозу жизни и здоровью работников.
Требование о проведении аттестации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ответчиком не оспорено, сведений об обстоятельствах и подтверждающих их доказательств, делающих невозможным аттестации в такой срок, ответчик суду не представил.
Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из принципа разумности, с учетом того, что ответчиком уже проводится подготовительная работа по проведению аттестации рабочих мест, суд в соответствии с частью 1 ст. 107, частью 1 ст. 206 ГПК РФ считает возможным определить срок для исполнения обязанности МУП «ТВК п. Кропоткин» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МУП «ТВК п. Кропоткин» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, установленная пунктом 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, от уплаты которой прокурор был освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Прокурора г. Бодайбо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал поселка Кропоткин» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал поселка Кропоткин»провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал поселка Кропоткин» в доход федерального бюджета 4 000 рублей (Четыре тысячи рублей) государственной пошлины по иску.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Бодайбинский городской суд.
Судья: Э.С. Ермаков