Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 21 февраля 2011г. Дело № 2-105-2011
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
судьи Ермакова Э.С.,
при секретаре Алексеевой С.В.,
с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Гореловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Бодайбо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
В обоснование исковых требований прокурором указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране труда ООО «Теплоэнергетическое предприятие» (далее по тексту - ООО «ТЭП») выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. ООО «ТЭП» действует на основании Устава. Основным видом деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) и другие. Установлено, что в ООО «ТЭП» не проведена аттестация рабочих мест.
Как далее указывает прокурор ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку аттестации рабочих мест, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства, поскольку согласно статьи 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными условиями и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятии, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, прокурор полагает, что ООО «ТЭП» не обеспечивает право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, что и стало причиной обращения в суд с требованием возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании помощник прокурора Горелова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие» в лице директора предприятия на основании протокола №1 собрания учредителей ООО «ТЭП» - Манылова В.Н. исковые требования не признал, мотивируя тем, что предприятие находится в тяжелом финансовом положении и не располагает достаточными денежными средствами для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Имеется значительная задолженность местного бюджета по компенсации стоимости выпадающих тарифов.
Третье лицо - Государственная инспекция труда в Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена, уважительных причин неявки суду не представила.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Пунктом 1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места не реже одного раза в пять лет.
По смыслу указанных положений, аттестация рабочих мест по условиям труда является формой обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, направлена на обеспечение контроля за состояниями условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, проведения мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
Отсутствие такой аттестации нарушает права и законные интересы работников на здоровые и безопасные условия труда, приводит к невозможности полноценной реализации гарантий на получение соответствующих компенсаций в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Как следует из материалов дела ответчик - ООО «ТЭП» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного общим собранием участников Протокол №2 от 07 декабря 2009 года.
В нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, в организации - ООО «ТЭП» аттестация рабочих мест по условиям труда не произведена.
Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Манылов В.Н. пояснил, что последняя аттестация произведена в 1992 году и требования этой аттестации выполняются.
Аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а проводится по условиям труда. Данное мероприятие должно способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать в последующем. Поэтому иск прокурора направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязанность по проведению аттестации рабочих мест должна быть возложена на ООО «ТЭП» согласно штатному расписанию на 2011 год.
Доводы ответчика об отсутствии денежных средств, необходимых для проведения аттестации, возможного банкротства организации, не могут быть признаны обоснованными.
Обязанность работодателя обеспечить здоровые и безопасные условия труда работника является безусловной и сохраняется в течение всего периода действия трудовых договоров с работниками. На эти мероприятия работодатель обязан изыскать и направить необходимые денежные средства независимо от наличия или отсутствия задолженности со стороны третьих лиц, поскольку работник не является непосредственным участником отношений с контрагентами работодателя и не несет ответственность за своевременность исполнения ими своих обязательств.
По правилам части 1 ст. 107 ГПК РФ устанавливается исходя из принципа разумности.
При определении срока устранения нарушений требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, суд принимает во внимание, что на осуществление аттестации - мероприятия по обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте потребуются финансовые и трудовые затраты, вместе с тем, длительное неисполнение данных мероприятий будет создавать угрозу жизни и здоровью работников.
Требование о проведении аттестации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, сведений об обстоятельствах и подтверждающих их доказательств, делающих невозможным аттестации в такой срок, ответчик суду не представил.
Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из принципа разумности, с учетом наличия в организации-ответчике работников, занятых на вредных условиях труда, суд в соответствии с частью 1 ст. 107, частью 1 ст. 206 ГПК РФ считает возможным определить срок для исполнения обязанности ООО «ТЭП» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «ТЭП» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, установленная пунктом 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, от уплаты которой прокурор был освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Прокурора г. Бодайбо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие» о возложении обязанности про проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие» в доход федерального бюджета 4 000 рублей (Четыре тысячи рублей) государственной пошлины по иску.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Бодайбинский городской суд.
Судья: Э.С. Ермаков