ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
г. Бодайбо 16 сентября 2010 г.
Дело № 2-527-2010
Бодайбинский городской суд Иркутской области, в составе:
судьи Ермакова Э.С., единолично,
при секретаре Алексеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладких И.А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды трудовой деятельности в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении трудовой пенсии со дня первоначального обращения,
у с т а н о в и л:
Гладких И.А обратилась в Бодайбинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области (ниже по тексту «Управление пенсионного фонда»):
о признании незаконным решения от 26 февраля 2010 года № 05 в части отказа во включении периодов трудовой деятельности с 15 декабря 1992 года по 31 марта 1995 года в качестве ученика машиниста котельного оборудования в прииске Артемовский Акционерного общества «Лензолото»; с 01 апреля 1995 года по 01 ноября 1997 года машинистом котельной установки в Артемовском филиале Муниципального унитарного предприятия «Районное управление жилищно-коммунального хозяйства», Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей; с 11 сентября 1998 года по 03 мая 2000 года машиниста котельной установки в Артемовском филиале Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей;
о возложении обязанности включить указанные спорные периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
о возложении обязанности назначения досрочно трудовой деятельности по указанному выше льготному основанию со дня первоначального обращения, то есть с 22 февраля 2010 года.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 22 февраля 2010 года обратилась с заявлением к ответчику с приложением необходимых документов о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с выполнением работы машинистом котельной на угле в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением от 26 февраля 2010 года в назначении данного пенсионного обеспечения ей было отказано ввиду недостаточности трудового стажа в связи с исключением из него отдельных периодов трудовой деятельности.
С данным решением Гладких И.А. не согласна, поскольку период ее трудовой деятельности подтвержден записями в трудовой книжке, архивной ставкой ОАО «Лензолото» о занятости в условиях труда, предусмотренных «Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также письменными доказательствами - лицевыми счетами за соответствующие периоды, в который по указанным профессиям ей начислялась заработная плата.
В судебное заседание истица - Гладких И.А. не явилась, о времени и месте слушания дела судом извещена, просила о рассмотрении дела без её участия. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель истца - Артамонова М.В. (по нотариальной доверенности от 19 апреля 2010 года) исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Устинова В.В. (по доверенности от 31 августа 2010 года) иск не признала, пояснив, что позицией 2320000-113786 раздела XXXIII общие профессии «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. В трудовой книжке истицы содержатся записи о работе учеником машиниста котельной, машинистом котельной установки, которые в данном списке не указаны и правом на льготную пенсию не пользуются.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд находит исковые требования Гладких И.А. к Управлению пенсионного фонда РФ о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью в тяжелых условиях труда обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно части 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст. 27 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными «Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы.
Как следует из материалов дела, Гладких И.А. имеет 30 лет 9 месяцев и 14 дней страхового стажа, в том числе: свыше 21 год 06 месяцев и 15 дней в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Помимо этого, с 15 сентября 1992 года она работала в должности ученика машиниста котельных установок паросилового хозяйства ОАО «Лензолото», с 25 марта 1996 года - машинистом котельной установки паросилового хозяйства районного управления жилищно-коммунального хозяйства, Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей до 01 ноября 1997 года; с 11 сентября 1998 года до 27 июля 2001 года; с 17 сентября 2001 года по 19 августа 2002 года; с 20 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года - машинистом котельной установки Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей; с 01 января 2003 года до 29 мая 2003 года; с 15 сентября 2003 года по 26 июня 2004 года; с 29 сентября 2004 года по 22 сентября 2005 года - машинистом котла в цехе ТВК Артемовского филиала МУП «Тепловодоканал»; с 23 сентября 2005 года по 08 августа 2006 года - машинистом котла МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Артемовский» (л.д. 12-16).
Заявлением от 22 февраля 2010 года в связи с наличием указанного трудового стажа, в том числе на должностях, приведенных выше, истица обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
Решением от 26 февраля 2010 года № 05 Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Гладких И.А. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием трудового стажа в тяжелых условиях труда, поскольку периоды трудовой деятельности с 15 декабря 1992 года по 31 марта 1995 года в качестве ученика машиниста котельной установки прииска Артемовский ОАО «Лензолото» (02 года 03 месяца 17 дней), с 01 апреля 1995 года по 01 ноября 1997 года в качестве машиниста котельной установки Артемовского филиала Жилищно-коммунального хозяйства (02 года 07 месяцев 01 день), с 11 сентября 1998 года по 03 мая 2000 года в качестве машиниста котельной установки (01 год 07 месяцев и 23 дня) (л.д. 7-11).
Данное решение не может быть признано законным.
Записи в трудовой книжке истицы: машинист котельной установки паросилового хозяйства, машинист котельной установки ТВК не соответствуют требованиям Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 (13784 Машинист котельной установки, 13785 8 Машинист котлов, 13786 2 Машинист (кочегар) котельной).
Поскольку имело место неправильное указание работодателем в трудовой книжке Гладких И.А. наименования профессий, ни одно из которых не содержится в нормативно-правовом акте, суд разрешает вопрос о тождественности выполняемой трудовой функции тем профессиям, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года).
В силу данного разъяснения, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которых может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно пункту 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Доводы истицы о выполнении работ в условиях труда, предусмотренных «Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в качестве машиниста (кочегара) котельной машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Как следует из справки ОАО «Лензолото» от 11 февраля 2010 года № 4/9-112, Гладких И.А. работала учеником машиниста котельной установки, работающей на твердом топливе (угле) в период с 15 декабря 1992 года по 31 марта 1995 года (л.д. 17).
Начисление заработной платы истице за полную тарифную ставку по этой профессии подтверждено лицевыми счетами за 1992, 1993, 1994,1995 годы, за исключением периода с 10 июля по 28 августа 1993 года - времени нахождения в отпуске без содержания (л.д. 23-31).
Лицевые счета за 1995-1997 годы, за 1998-2002 годы подтверждают факт начисления истице заработной платы за полную тарифную ставку оплаты труда машиниста котельной установки соответственно в Артемовском филиале МУП «РУЖКХ», УМПТС г. Бодайбо и района (л.д. 26-31, 98-99).
Согласно свидетельству от 02 февраля 1994 года Гладких И.А. проходила обучение в учебно-курсовом комбинате ОАО «Лензолото» с отрывом от производства в период с 21 июня 1993 года по 02 ноября 1993 года по профессии машинист котельной и решением комиссии от 01 февраля 1994 года ей был установлен квалификационный разряд (л.д. 56). В последующем, 28 марта 1996 года и 26 сентября 2002 года истица проходила проверку знаний по этой же профессии, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 55).
Принимая во внимание, что 02 февраля 1994 года Гладких И.А. была присвоена квалификация машиниста (оператора) котельной, суд находит обоснованными доводы истицы о том, что с указанного времени она не являлась учеником, а фактически, не смотря на отсутствие приказа о переводе, выполняла функцию машиниста котельной.
Прохождение обучения объективно указывает на характер выполняемой ею трудовой функции именно как машиниста котельной, то есть профессии, прямо предусмотренной позицией № 13786 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367.
Иных письменных документов, подтверждающих характер выполняемой истицей работы в указанные периоды (штатные расписания, карты аттестации рабочих мест, самофотографии рабочего дня, журналы нарядов-заданий) не сохранилось ввиду отсутствия их передачи в архив г. Бодайбо и района, то есть не по вине работника (л.д. 36).
Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях.
В совокупности с письменными доказательствами, принимаемыми в соответствии с пунктом 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, суд принимает во внимание также в предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством РФ порядке показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку в данном случае подтверждение спорного трудового стажа письменными документами невозможно по причинам, не зависящим от работника (Определение Верховного Суда РФ от 14 января 2005 года № 9-Г04-35).
Допрошенная в качестве свидетеля Ш. показала, что с декабря 1993 года работала учеником машиниста котельных установок прииска Артемовский Предприятия тепловых сетей ОАО «Лензолото» до 31 марта 1995 года, когда в связи с передачей объектов жилищно-коммунального хозяйства прииска была переведена в Артемовский филиал Муниципального предприятия «Районное управление жилищно-коммунальное хозяйство», где проработала до 11 августа 1996 года. С 12 августа 1996 года в связи с реорганизацией данного предприятия работала по той же профессии в Артемовском филиале Унитарного муниципального унитарного предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района до 31 декабря 2002 года. В этот же период с ней совместно в той же котельной машинистом работала Гладких И.А.., которая выполняла работы по обслуживанию водогрейных котлов на угле, осуществляла растопку, остановку котлов и питание их водой, регулировала горение топлива и наблюдала за контрольно-измерительными приборами уровней воды в котле, ее температуры, давлением воды в отопительной системе, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов. Не смотря на реорганизацию предприятий, характер трудовой деятельности, направление деятельности в ОАО «Лензолото», в МУП «РУЖКХ», УМПТС г. Бодайбо и района не изменялся, использовались одни и те же водогрейные котлы на угле, которые передавались от одной организации к другой.
Аналогичные показания о характере трудовой функции Гладких И.А., целях и направлении деятельности предприятий, в которых осуществлялась трудовая деятельность, характеристике применяемых котлов как водогрейных, работавших на угле, даны:
свидетелями Б., работавшей совместно с Гладких И.А. с 30 октября 1996 года по 31 декабря 2001 года машинистом котельных установок паросилового хозяйства Артемовского филиала УМПТС г. Бодайбо и района в тех же котельных на угле;
свидетелем Г., работавшей совместно с Гладких И.А. в тех же котельных с 15 февраля 1985 года по 31 марта 1995 года машинистом водогрейного котла паросилового хозяйства прииска Артемовский ОАО «Лензолото», с 01 апреля 1995 года по 24 ноября 1995 года машинистом котельных установок Артемовского филиала МУП «РУЖКХ» на угле;
свидетелем Шр., работавшей совместно с Гладких И.А. в тех же котельных с 31 августа 1993 года по 31 марта 1995 года в качестве машиниста водогрейного котла паросилового хозяйства прииска Артемовский ОАО «Лензолото», с 01 апреля 1995 года по 11 августа 1996 года машинистом котельных установок паросилового хозяйства Артемовского филиала МУП «РУЖКХ», с 12 августа 1996 года по 03 марта 1997 года по той же трудовой функции в Артемовском филиале УМПТС г. Бодайбо.
Сведения о совместной работе указанных свидетелей с Гладких И.А. подтверждены записями в их трудовых книжках, в связи с чем, они могли знать истицу по совместной работе, свидетельствовать о характере ее трудовой функции, целях и направлениях деятельности организаций, в которых она работала, используемого в работе оборудования (котлов) и топлива (л.д. 60-75).
Сообщенные Гладких И.А., свидетелями Ш., Б., Г., Шр. сведения о выполняемой трудовой функции по обслуживанию водогрейных и паровых котлов соответствуют характеристике работ «машинист (кочегар) котельной», установленной «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих», выпуск 1, «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30 и применяемого в соответствии с Постановлением Минтруда России от 12 мая 1992 г. № 15а на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России.
Эти обстоятельства согласуются с другими исследованными письменными доказательствами.
Так, из приказа от 15 апреля 1987 года № 198 следует, что целями и направлениями деятельности Предприятия тепловых сетей (ПТС) Производственного объединения «Лензолото», в последующем реорганизованного в ОАО «Лензолото», являлось оказание коммунальных услуг, в том числе теплом (л.д. 22).
Согласно трудовой книжке Гладких И.А., а также свидетелей Ш., Шр., Г., переводы 31 марта 1995 года были осуществлены в связи с реорганизацией и изменением формы собственности. В связи с реорганизацией МУП «РУЖКХ» (Районного управления жилищно-коммунального хозяйства») были осуществлены и переводы в Артемовский филиал «УМПТС» 12 августа 1996 года.
Постановления Мэра г. Бодайбо и района от 31 мая 1994 года № 437, от 10 августа 1994 года № 687 свидетельствуют о принятии в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства Предприятия тепловых сетей (ПТС) ОАО «Лензолото» и создание на его базе муниципального унитарного предприятия тепловых сетей для эксплуатации этих объектов (л.д. 96-97).
На передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность указывает и Постановление Мэра г. Бодайбо и района от 22 мая 1995 года № 422, в котором указано о росте объемов коммунального обслуживания населения в связи с передачей объектов коммунально-бытового назначения с баланса предприятий и организаций в муниципальную собственность. В связи с этим принято решение о слиянии Муниципального многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства и Муниципального унитарного предприятия тепловых сетей в единое предприятие - Муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей (л.д. 20-21).
В этом же постановлении Мэра г. Бодайбо и района от 22 мая 1995 года № 422 в составе Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей в качестве направления деятельности выделена эксплуатация котельных, тепловых пунктов, тепловых сетей).
Уставом МУП «Районного управления жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что целью деятельности предприятия является бесперебойное обеспечение тепловой энергией, водой, очистка сточных вод и бытовых отходов населения Бодайбинского района.
Постановлением от 30 мая 1995 года МУП «Районное управление жилищно-коммунального хозяйства» было присоединено к вновь создаваемому предприятию жилищно-коммунального хозяйства Мэрии г. Бодайбо и района.
Согласно уставу Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей, зарегистрированному Постановлением Мэра г. Бодайбо и района от 30 декабря 1996 года № 1412, данное предприятие образовано путем слияния Муниципального унитарного предприятия тепловых сетей (МПТС) и Муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ММПКХ). Целями и направлениями деятельности данной организации являются бесперебойное обеспечение г. Бодайбо и района тепловой энергией, водой, очистка сточных вод и бытовых отходов (л.д. 86).
Технический паспорт теплоснабжающих предприятий Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района от 23 июня 1997 года свидетельствует об использовании в работе данного предприятия в составе подразделения в поселке Артем котельных жилищно-коммунального хозяйства, работающих на угле (л.д. 37-39).
Представленные суду письменные доказательства объективно подтверждают направления деятельности предприятий, в которых выполнялась работа истицей, связанных с подачей тепла в горячей воде гражданам, организациям, с применением одних и тех же котлов на угле, на которых осуществляли свою деятельность прииск Артемовский ОАО «Лензолото», Артемовский филиал МУП «РУЖКХ», Артемовский филиал УМПТС г. Бодайбо и района и которые были переданы в составе объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность и на баланс вышеуказанных муниципальных предприятий.
Именно для выполнения работы по обслуживанию данных котельных истицей было проведено обучение по профессии машиниста котельных и в последующем по которой проводилась проверка знаний.
Вместе с тем, как разъяснено пунктом 8 Разъяснения № 5 Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Поскольку в данном случае право на льготную пенсию машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, прямо предусмотрено «Списком № 2…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, период начального профессионального обучения без отрыва от производства в качестве ученика машиниста котельных установок паросилового хозяйства ОАО «Лензолото» с 15 декабря 1992 года до 01 февраля 1994 года не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.
Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67, 68 ГПК РФ, суд признает их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода суда о занятости Гладких И.А. в период:
со 02 февраля 1994 года по 31 марта 1995 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы прииска Артемовский ОАО «Лензолото»;
с 01 апреля 1995 года по 11 августа 1996 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала МУП «Районное управление жилищно-коммунальное хозяйство»;
с 12 августа 1996 года по 01 ноября 1997 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района;
с 11 сентября 1998 года по 03 мая 2000 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района.
то есть в условиях труда, предусмотренных позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пунктом 2 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
С учетом изложенных выше обстоятельств, решение Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от 26 февраля 2010 года № 05 об отказе во включении в трудовой стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности, дающих ему право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должно быть признано судом незаконным.
В связи с этим, на ответчика должна быть возложена обязанность включить в трудовой стаж истца спорные периоды трудовой деятельности в качестве льготных, дающих право на досрочное назначение по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздела XXXIII «Общие профессии»: 1) со 02 февраля 1994 года по 31 марта 1995 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы прииска Артемовский ОАО «Лензолото»; 2) с 01 апреля 1995 года по 11 августа 1996 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала МУП «Районное управление жилищно-коммунальное хозяйство»; 3) с 12 августа 1996 года по 01 ноября 1997 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района; 4) с 11 сентября 1998 года по 03 мая 2000 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района.
В остальной части требований о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе об отказе во включении в льготный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с занятостью в тяжелых условиях труда, включении данных периодов трудовой деятельности в соответствующий льготный стаж в отношении следующего периода трудовой деятельности: с 15 декабря 1992 года по 01 февраля 1994 года в качестве ученика машиниста котельной установки Гладких И.А. должно быть отказано.
В силу ст. По правилам пункта 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данная правовая позиция подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года, согласно которому, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право па пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истицы о назначении ее трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Как установлено в судебном заседании, Гладких И.А. при обращении в Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе 22 февраля 2010 года за назначением и выплатой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда в учреждениях для детей не смогла представить документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по основанию в установленный ст. 19 указанного федерального закона трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам, в частности, ввиду незаконного отказа Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе во включении истице в льгтный трудовой стаж спорных периодов работы.
Помимо этого, тождественность выполняемых истицей трудовых функций в спорные периоды времени, не зачтенные решением пенсионного органа решением от 26 февраля 2010 года № 05, тем работам, которые давали право досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были установлены в ходе судебного разбирательства.
С учетом указанных выше спорных периодов, стаж работы Гладких И.А. на работах в тяжелых условиях труда превысит 10 лет, что при наличии у нее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общего трудового стажа, достаточно для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости на день подачи соответствующего заявления - 22 февраля 2010 года.
Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспорено, иных расчетов и оснований для исключения других периодов трудовой деятельности из соответствующего льготного стажа, суду не представлено.
При таких условиях, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня первоначального обращения - с 22 февраля 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею суммы государственной пошлины по иску в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Гладких И.А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды трудовой деятельности в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении трудовой пенсии со дня первоначального обращения, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области от 26 февраля 2010 года № 05 в части исключения периодов трудовой деятельности, дающих право Гладких И.А на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов трудовой деятельности:
со 02 февраля 1994 года по 31 марта 1995 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы прииска Артемовский ОАО «Лензолото»;
с 01 апреля 1995 года по 11 августа 1996 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала МУП «Районное управление жилищно-коммунальное хозяйство»;
с 12 августа 1996 года по 01 ноября 1997 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района;
с 11 сентября 1998 года по 03 мая 2000 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области включить в трудовой стаж Гладких И.А, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периоды трудовой деятельности:
со 02 февраля 1994 года по 31 марта 1995 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы прииска Артемовский ОАО «Лензолото»;
с 01 апреля 1995 года по 11 августа 1996 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала МУП «Районное управление жилищно-коммунальное хозяйство»;
с 12 августа 1996 года по 01 ноября 1997 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района;
с 11 сентября 1998 года по 03 мая 2000 года машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы Артемовского филиала Унитарного муниципального предприятия тепловых сетей г. Бодайбо и района.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу Гладких И.А 200 рублей (Двести рублей) государственной пошлины по иску.
Вудовлетворении исковых требованийо признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в части исключения из трудового стажа периода трудовой деятельности с 15 декабря 1992 года по 01 февраля 1994 года в качестве ученика машиниста котельной установки прииска Артемовский Открытого акционерного общества «Лензолото» и о возложении обязанности включения этого периода в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Гладких И.А отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10-ти дней через Бодайбинский городской суд.
Судья: Э.С. Ермаков