РЕШЕНИЕ 01 февраля 2012 года г. Бодайбо Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Кравцова Т.А., с участием помощника прокурора г. Бодайбо Керимова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Бодайбо Быкова П.Н. на постановление административной комиссии Муниципального образования г. Бодайбо и района № ** от 21.12.2011. в отношении Кошкаревой Е.Н. о назначении административного наказания, установил: Постановлением от 21.12.2011. административной комиссией Муниципального образования г. Бодайбо и района Кошкаревой Е.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Иркутской области № 98-оз от 12.11.2007. «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области». Не согласившись с указанным постановлением, Кошкарева Е.Н. обратилась в прокуратуру г. Бодайбо. Прокурор г. Бодайбо в ходе проверки заявления Кошкаревой Е.Н. установил, что постановление административной комиссии МО г. Бодайбо и района является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, обратился в суд с протестом. В обоснование протеста указано, что 21.12.2011. в отношении Кошкаревой Е.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение п. 4.27 Правил благоустройства территории Бодайбинского муниципального образования, утвержденных решением Думы Бодайбинского городского поселения от 31.05.2010. № 172-па, что является нарушением ст. 14 Закона Иркутской области № 98-оз. Назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Вместе с тем, данное постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 ч. 1, ст. 26.1 п. 4 КоАП РФ. Санкция ст. 14 Закона Иркутской области № 98-оз предусматривает наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Кошкаревой Е.Н. назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. При этом, данное решение в постановлении не мотивировано, что является нарушением п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме того, резолютивная часть постановления содержит ошибку в фамилии лица, совершившего административное правонарушение. Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене. В судебном заседании помощник прокурора г. Бодайбо Керимов В.И. полностью поддержал доводы, изложенные в протесте и просил отменить постановление как незаконное, пояснив, что Кошкаревой Е.Н. назначено максимальное наказание без выяснения обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Кроме того, в резолютивной части фамилия лица, совершившего административное правонарушение, указана неверно. Кошкарева Е.Н. в судебном заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения протеста извещена, просила рассмотреть протест в её отсутствие. Представитель администрации г. Бодайбо и района в судебное заседание не явился. Председателем административной комиссии Е. представлено ходатайство о рассмотрении протеста прокурора г. Бодайбо в их отсутствие. Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кошкаревой Е.Н. административной комиссией МО г. Бодайбо и района выполнено не было. В соответствии со ст. 29.10. ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Кроме того, согласно ст. 26.1 п. 4 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из постановления 21.12.2011. № ** административной комиссией Муниципального образования г. Бодайбо и района в отношении Кошкаревой Е.Н. данные требования закона не содержит. При вынесении постановления не было выяснено имущественное положение Кошкаревой Е.Н. (размер заработной платы, иной доход, наличие иждивенцев), а также другие смягчающие обстоятельства, предусмотренный ст. 4.2 КоАП РФ. При этом, без выяснения обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и при отсутствии отягчающих обстоятельств административная комиссия МО г. Бодайбо и района назначила Кошкаревой Е.Н. максимальное наказание. Так, санкция статьи 14 Закона Иркутской области № 98-оз от 12.11.2007. «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области» предусматривает наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. В соответствии с положениями КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, должно отвечать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Пункт 6 данной нормы закона указывает на необходимость изложения в этом процессуальном документе мотивированного решения. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). В этой связи обжалуемое постановление следует признать не отвечающим требованиям ст. 29.10 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, то есть не содержащим мотивированного решения. Помимо этого, в резолютивной части постановления неверно указана фамилия лица, совершившего административное правонарушение. В вводной части постановления указана фамилия - Кошкарева Е.Н., в резолютивной части - Кошкарешу Е.Н.. Таким образом, постановление административной комиссии Муниципального образования г. Бодайбо и района № ** от 21.12.2011. вынесено в отношении другого лица. При указанных обстоятельствах постановление административной комиссией Муниципального образования г. Бодайбо и района о назначении административного наказания в отношении Кошкаревой Е.Н. не может быть признано законным и обоснованным. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение. Указанные процессуальные нарушения по мнению суда являются существенными, что влечет отмену постановления по делу и направлению его на новое рассмотрение. Согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения. Из постановления административной комиссии следует, что правонарушение совершено 18 ноября 2011 года. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 18 января 2012 года. Учитывая, что в настоящее время истекли сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Протест прокурора г. Бодайбо Быкова П.Н. - удовлетворить. Постановление административной комиссии Муниципального образования г. Бодайбо и района № ** от 21.12.2011. в отношении Кошкаревой Е.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Иркутской области № 98-оз от 12.11.2007. «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области» - отменить. Производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5. КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течении 10 суток со дня получения его копии. Судья: