Р Е Ш Е Н И Е
06 декабря 2010 года г.Бодайбо
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Н.Н.Исакова, с участием помощника прокурора г. Бодайбо Федосовой Е.А., лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Максимова М.Н., рассмотрев протест прокурора г. Бодайбо на постановление № ИДПС ОГИБДД Б. М.В. от 11.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.5 КоАП РФ в отношении Максимова М.Н. и решение начальника оГИБДД ОВД по г. Бодайбо и району Т. от 19.11.2010 г. по протесту прокурора г. Бодайбо,
У С Т А Н О В И Л:
11.11.2010 г. в 23 часа 45 минут в г. Бодайбо на ул. Иркутская Максимов М.Н. управлял транспортным средством, с неисправной левой фарой.
Постановлением № ИДПС ОГИБДД от 11.11.2010 года Максимов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного о.п. 3.3 ПДД РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. Данное постановление прокурор г. Бодайбо опротестовал вышестоящему должностному лицу.
Решением начальника оГИБДД ОВД по г. Бодайбо и району Т. от 19.11.2010 г. постановление от 11.11.2010 г. № о назначении административного наказания оставлено без изменения, а протест прокурора г. Бодайбо- без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением и решением вышестоящего должностного лица ГИБДД, прокурор г. Бодайбо обратился в суд с протестом, в обосновании протеста прокурор указал, что в протоколе № от 11.11.2010 г. при описании административного правонарушения указано, что лицо допустило нарушение п. 3.3. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должносмтных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, тогда как Основные положения п. 3.3 не содержат. Просит решение начальника оГИБДД ОВД по г. Бодайбо и району от 19.11.2010 г. по протесту прокурора г. Бодайбо, постановление оГИБДД ОВД по г. Бодайбо и району от 11.11.2010 г. № № в отношении Максимова М.Н. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Федосова Е.А. настаивает на доводах протеста.
Максимов М.Н. доводы прокурора поддержал.
Исследовав материалы жалобы и административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Максимова должностным лицом ГИБДД выполнено не было.
Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 11.11.2010 г. Максимов М.Н., управляя транспортным средством № 11.11.2010 г. в 23 часа 45 минут в <адрес> совершил нарушение ОП 3.3. ПДД РФ управлял транспортным средством с неисправной левой фарой.
Постановлением № ИДПС ОГИБДД от 11.11.2010 года Максимов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного о.п. 3.3 ПДД РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
В соответствии с положениями КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, должно отвечать требованиям ст.29.10 КоАП РФ, то есть не содержащим мотивированного решения.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы в порядке данной нормы закона не связан лишь только доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
По правилам ч.1.1 статьи 29.10. КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, что в обжалуемом постановлении отсутствует.
Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что Максимов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного о.п. 3.3 ПДД РФ.
Вместе с тем, согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 1.8 КоАП РФ)
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения только за те действия (бездействие) ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. ПДД РФ не являются, ни КоАП РФ, ни законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Максимов признан виновным в совершении административного правонарушения на основании закона, который не входит в законодательство об административном правонарушении.
Изложенные нарушения процессуальных требований, по мнению суда, являются существенными и безусловно влекут отмену вышеуказанного процессуального документа.
Кроме того, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, также как и само постановление должно отвечать требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Так из решения вышестоящего должностного лица совершенно не усматривается, по каким основаниям постановление № в отношении Максимова оставлено без изменения, решение вообще не содержит оценки самого постановления.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Изложенные нарушения процессуальных требований, по мнению суда, являются существенными и безусловно влекут отмену вышеуказанных процессуальных документов, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время еще не истекли.
На основании изложенного и руководствуясь пст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора г. Бодайбо на постановление № оГИБДД от 11.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.5 КоАП РФ в отношении Максимова М.Н. и решение начальника оГИБДД ОВД по г. Бодайбо и району Т. от 19.11.2010 г. по протесту прокурора г. Бодайбо удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № оГИБДД от 11.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Максимова М.Н. и решение начальника оГИБДД ОВД по г. Бодайбо и району Т. от 19.11.2010 г. по протесту прокурора г. Бодайбо отменить.
Дело об административном правонарушении направить в оГИБДД ОВД по г. Бодайбо и району на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течении 10 суток со дня получения его копии.
Судья Бодайбинского городского суда
Иркутской области Н.Н.Исакова