П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 июня 2010 г. г. Бодайбо
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Исакова Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Золотинка»,
у с т а н о в и л :
21.06.2010 года в Бодайбинский городской суд Иркутской области был направлен протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Золотинка».
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено следующее:
18.06.2010 года в 14-30 часов в здании МДОУ детского сада № 2 «Золотинка», расположенного по адресу: **** А, МДОУ детский сад № 16 «Золотинка» нарушило требования ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 39, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС № 313 от 18.06.03 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.03 № 4836, ст. ст. 62, 67 п. 6 ФЗ-123 от 22.07.09 г. СП 3.13130-2009 п. 5.3, ст. 84 ФЗ-123 от 22.07.08 г., а именно: здание детского сада не обеспечено прямой телефонной связью с пожарной охраной, для целей пожаротушения на территории детского сада отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, монтаж кабеля электроввода выполнен с нарушением ПУЭ (кабель проходит через чердачное помещение), ширина кругового подъезда для пожарных машин составляет менее 5 метров.
Представитель МДОУ детского сада № 2 «Золотинка» Колотова А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признало частично, пояснила, что на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством здания МДОУ детский сад № 2 «Золотинка» от 15.12.2008 года, утвержденное мэром г. Бодайбо и района Ю а так же актом приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством здания детского сада № 2 «Золотинка» на 50 мест от 04.03.2009г. здание детского сада было принято в эксплуатацию. Со стороны Иркутскэнергонадзора по г. Бодайбо и району претензии по системам электроосвещения отсутствовали, не смотря на то, что кабель электроввода бьш проложен по чердаку здания, так он расположен и в настоящее время. Представитель Иркутскэнергонадзора по г. Бодайбо и району акт приемки и ввода в эксплуатацию подписал. Ширина кругового подъезда для пожарных машин 5 метров, установлена ФЗ -123 от 22.07.2009г. Здание было введено в эксплуатацию ранее принятия данного закона. Ширина кругового проезда в данное время в пределах определенных в проекте строительства здания и соответствует ранее установленным нормам. Установка прямой телефонной связью с пожарной охраной оплачена Управлением образования 000 «Бодайбинское «Всероссийское добровольное пожарное общество» 25.12.2009г. платежное поручение № 28613 (копия прилагается). Связь не установлена в связи с тем, что ГУ «10 ОФПС по Иркутской области» не предоставляет возможным размещения и установки данного оборудования, в связи с загруженностью радиотелефонистов ПЧ -37. Согласно локального ресурсного сметного расчета на наружные теплосети детского сада п. 24 предусмотрена установка пожарных гидрантов давлением 1 МПа ( 10 кгс/ кв.см). Наружные теплосети были приняты и введены в эксплуатацию на основании ранее указанных актов. В протоколе указано, что для целей пожаротушения на территории отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант находится в не рабочем состоянии). Гидрант находится в рабочем состоянии, вода имеется, но ее не достаточно. Данные обстоятельства подтверждается актом проверки пожарного гидранта от 12.06.10г. (прилагается). Учитывая, что сети подключены к котельной № 6 МУП «ТВК», давление бывает ниже установленной нормы 1 МПа ( 1 О кгс/ кв.см). МУП «ТВК» согласовало ввод в эксплуатацию здания, в.т. числе пожарного гидранта и несет ответственность за его надлежащую работу (копии писем прилагаются). Кроме этого на расстоянии 39 м на территории МОУ д/с № 35 «Радуга» находится гидрант (ТК-l), в пределах установленных «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» п. 9.11 (200м). Данный гидрант действующий. МДОУ д/с № 2 не является собственником имущества, относится к бюджетным организациям и финансирование непредвиденных расходов не предусмотрено. ОГПН по Бодайбинскому району установлены сроки для установки прямой телефонной связи, кругового проезда 5 м и иных мероприятий до 01.04.2011 г. 05.2010 года, за № 17 было направленно письмо руководству ГУ «10 ОФПС по Иркутской области», о размещении и установки пункта централизованного наблюдения (пцн) в диспетчерском пункте «0-1» при ПЧ-37, с дальнейшим осуществлением пожарного мониторинга автоматической пожарной сигнализации образовательных учреждений, детских дошкольных учреждений и объектов социальной сферы. Получен ответ исх. № 1-1-745 от 17 мая 2010 года, что ГУ «10 ОФПС по Иркутской области» не представляется возможным размещении и установки данного оборудования, в связи с загруженностью радиотелефонистов пч- 37 и рекомендовал обратиться к Мэру г. Бодайбо и района с просьбой о выделении 5 диспетчеров в штат ГУ «10 ОФПС по Иркутской области» за счет средств местного бюджета.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные нарушения правил пожарной безопасности послужили основанием для привлечения к административной ответственности МДОУ детского сада № 2 «Золотинка» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Обстоятельства совершения МДОУ детским садом №2 «Золотинка» административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами административного дела:
- свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ МДОУ детский сад №2 «Золотинка» от 11.11.2008 г. за серии 38 № 002692847;
- приказом начальника Управления образования администрации **** и района № 83-л от 01.10.2008 года о назначении заведующей МДОУ № 2 К с 01.10.2008 г;
- договором № 50 о закреплении за муниципальным учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления от 15.02.2010 г.;
- протоколом об административном правонарушении № 2-24-299 от 21.06.2010 г.;
Данные процессуальные документы административного дела могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как каких либо нарушений закона при их сборе допущено не было. МДОУ детский сад № 2 «Золотинка» указанные процессуальные документы не оспаривает.
Перечисленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Факты данных нарушений, установленных вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, процессуальная правильность его составления, МДОУ детским садом № 2«Золотинка» не оспорены.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Применительно к данной норме закона, МДОУ детский сад № 2 «Золотинка», должно выполнять все предусмотренные мероприятия в соответствии с правилами и нормами, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оценивая в совокупности, установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что МДОУ детский сад № 2 «Золотинка» в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных в ходе проверки недостатков, вину в совершении административного правонарушения признало частично, в связи с чем, суд находит возможным назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Золотинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение десяти дней.
Судья Н.Н.Исакова