П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Бодайбо 27 августа 2010г.
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:
Областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Бодайбо, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023800734418, находящегося по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ...,
у с т а н о в и л :
Областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Бодайбо (далее по тексту ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо») нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах:
осуществляя образовательную деятельность в ходе эксплуатации принадлежащего ему здания, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ..., данное юридическое лицо по состоянию на 23 августа 2010 года в нарушение пункта 44 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838, ст. 151 Федерального закона от 22 июня 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 12.16 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001 года № 31 (НПБ 88-01), допустило следующие нарушения:
не очистило приямки оконных проемов подвального помещения от земли (п. 44 ППБ 01-03);
не оборудовало вспомогательные помещения школы - интернат датчиками пожарной сигнализации ( п. 12.16 НПБ 88-01);
не остеклило окна подвального помещения (п. 44 ППБ 01-03).
Данные нарушения в совокупности создают непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью лиц, пребывающих в здании и на территории ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо».
В судебном заседаний законный представитель юридического лица ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» директор Слюсаренко И.Н. факт наличия выявленных нарушений пожарной безопасности признала, пояснив, что в настоящее время организацией предпринимаются необходимые меры по устранению выявленных недостатков.
Исследовав собранные органом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении материалы, суд находит доказанной вину ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» в административном правонарушении по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении №2-24-417 от 24 августа 2010 года в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Бодайбинского района по пожарному надзору Ю., в здании ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо», расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ..., было установлено нарушение пункта 44 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838, ст. 151 Федерального закона от 22 июня 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 12.16 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001 года № 31 (НПБ 88-01), а именно: 1) не очищены приямки оконных проемов подвального помещения от земли (п. 44 ППБ 01-03); 2) вспомогательные помещения школы -интернат не дооборудованы датчиками пожарной сигнализации (п. 12.16 НПБ 88-01); 3) не остеклены окна подвального помещения (п. 44 ППБ 01-03).
Факты данных нарушений, установленных вышеуказанным протоколом, процессуальная правильность его составления, ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» оспорены не были, напротив подтверждены законным представителем юридического лица в протоколе - директором данного учреждения Слюсаренко И.Н., в том числе и в судебном заседании.
Согласно части 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Являясь юридическим лицом, ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» должно выполнять все предусмотренные мероприятия в соответствии с правилами и нормами, за нарушение которых ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Как установлено в судебном заседании, ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» осуществляет владение и пользование закрепленным за ним зданием по адресу: г. Бодайбо Иркутской области ..., а, следовательно, на данное юридическое лицо в соответствии со ст. 37 Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» обязано соблюдать требования пожарной безопасности, в частности выполнить все предусмотренные мероприятия в соответствии с действующими нормами и правилами, обеспечить наличие необходимых денежных средств для этого.
Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих об освобождении юридического лица от данной обязанности, а, равно, подтверждающих факт, что ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» были приняты все меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, однако их выполнение оказалось невозможным по независящим от юридического лица причинам, его законным представителем суду предоставлено не было.
Отсутствие надлежащего финансирования со стороны учредителя и бюджета субъекта Российской Федерации не может являться основанием для освобождения от ответственности за неисполнение норм пожарной безопасности, поскольку учредитель данного государственного учреждения - департамент социальной защиты населения Иркутской области (орган государственной власти) несет ответственность за надлежащее финансирование данного учреждения, в том числе мероприятий по его противопожарному состоянию.
При данных условиях, действия ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» подлежат квалификации по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершенное юридическим лицом правонарушение в сфере пожарной безопасности связано с угрозой жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних детей, находящихся в помещении школы - интернат и на ее территории в период учебного процесса.
В качестве отягчающего вину обстоятельства суд на основании пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ учитывает привлечение 19 октября 2009 года ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» за совершение однородного правонарушения по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ.
Смягчающих обстоятельств в действиях ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» не установлено.
Вместе с тем, определяя вид и пределы наказания за совершенное административное правонарушение, пределы суд принимает во внимание, что со стороны ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» принимаются реальные меры по устранению выявленные нарушений пожарной безопасности, что подтверждается представленными суду доказательствами: локальным ресурсным сметным расчетом, сметой спецификации №2/200055 от 09 июля 2010 года на ремонт и техническое обслуживание пожарной сигнализации, заявкой на расход №12 от 19 августа 2010 года с отметкой об оплате услуг за ремонт и техническое обслуживание пожарной сигнализации.
Оценивая в совокупности данные обстоятельства, учитывая, что деятельность данного юридического лица в нарушение противопожарных вышеуказанных правил связана с наличием постоянной угрозы безопасности жизни и здоровью людей, находящихся в здании, предназначенном для осуществления образовательного процесса детей, и исходя из характера выявленных нарушений, их сложности, затрат и времени необходимых для их устранения, суд полагает возможным назначить юридическому лицу - ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Бодайбо» наказание в виде административного приостановления деятельности данного учреждения, поскольку менее строгий вид наказания в виде административного штрафа, при данных условиях, не может достичь цели административного наказания.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции части 1 ст. 20.4 КоАП РФ на десять суток, то есть до 01 сентября 2010 года включительно.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Бодайбо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4. КоАП РФ и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Бодайбо Иркутской области ..., сроком на 10 суток (Десять суток) до выполнения в данном здании мероприятий:
по очищению приямок оконных проемов подвального помещения от земли в соответствии с пунктом 44 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838;
по оборудованию вспомогательных помещений школы - интернат датчиками пожарной сигнализации (п. 12.16 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001 года № 31 (НПБ 88-01);
по остекленению окон подвального помещения в соответствии с пунктом 44 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838.
Зачесть Областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Бодайбо в срок наказания в виде административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности по эксплуатации этим юридическим лицом здания, расположенного по адресу: Иркутская область г. Бодайбо ..., начиная с 23 августа 2010 года и по 27 августа 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение десяти дней.
Разъяснить Областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Бодайбо, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья: Э.С. Ермаков