П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Бодайбо 23 августа 2010 г.
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения - Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1023800732185, находящегося по адресу: Иркутская область, ..., ..., ...,
у с т а н о в и л :
Муниципальное общеобразовательное учреждение - Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа (далее по тексту МОУ «Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа») нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах:
осуществляя образовательную деятельность в ходе эксплуатации принадлежащего ему здания, расположенного по адресу: Иркутская область, ..., ..., ..., данное юридическое лицо по состоянию на 11 августа 2010 года в противоречии с пунктами 27, 40, 60, 108 приложение №3, 36, 16, 96 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838, пунктом 36 Приказа МЧС России №645 от 12 декабря 2007 года «Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», ст. 53, 60, 89, 84 Федерального закона от 22 июня 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 4.2.7, 4.3.1 Свода Правил 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», пункта 4.1.33 Свода Правил 9.13130.2009 «Огнетушители», пункта 3.2 Свода правил 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре», ГОСТ Р 12.2.143-2002, п.7.9 Строительных норм и правил 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» допустило следующие нарушения:
не организован и не проводится инструктаж по пожарной безопасности с персоналом школы (приказ МЧС России №645 от 12 декабря 2007 года);
не проведено обучение с отрывом от основной деятельности по пожарно-техническому минимуму лиц, ответственных за пожарную безопасность школы (п. 36 приказ МЧС России №645 от 12 декабря 2007 года);
на территории здания школы отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, а также подъезда к входам в здание (п. 27 ППБ 01-03);
места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «не загромождать» (п. 27 ППБ 01-03);
в здании на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
лампы освещения не оборудованы защитными плафонами заводского изготовления (п. 60 ППБ 01-03);
не отделены лестничные клетки от поэтажных коридоров дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 4.2.7 Свода Правил 1.13130.2009);
не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ст. 60 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 4.1.33 Свода Правил 9.13130.2009);
на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 4.3.1 Свода Правил 1.13130.2009);
здание не обеспечено огнетушителями согласно норм положенности (ППБ 01-03 п. 108 приложение №3);
не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания (п. 36 ППБ 01-03, п. 7.9 СНиП 21.01 -97*);
не разработаны и не вывешаны на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ (ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 3.2 Свода Правил 3.13130.2009, п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002);
не проверена на работоспособность автоматическая пожарная сигнализация (п. 96 ППБ 01-03).
Данные нарушения в совокупности создают непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью лиц, пребывающих в здании и на территории МОУ Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа.
В судебное заседание МОУ «Мараканская СОМШ» своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела судом извещена. В заявлении от 23 августа 2010 года законный представитель юридического лица - директор Княжецкая С.В. просила рассмотреть административный материал в ее отсутствие.
Исследовав собранные органом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении материалы, суд находит доказанной вину МОУ Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа в административном правонарушении по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении №2-24-396 от 18 августа 2010 года в ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Бодайбинского района по пожарному надзору С., в здании МОУ Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа, расположенного по адресу: Иркутская область, ..., пос. ..., ..., было установлено нарушение пунктов 27, 40, 60, 108 приложение №3, 36, 16, 96 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838, пункта 36 Приказа МЧС России №645 от 1 2 декабря 2007 года «Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», ст. 53, 60, 89, 84 Федерального закона от 22 июня 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.2.7, 4.3.1 Свода Правил 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», пункта 4.1.33 Свода Правил 9.13130.2009 «Огнетушители», пункта 3.2 Свода правил 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре», ГОСТ Р 12.2.143-2002, п.7.9 Строительных норм и правил 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: 1) не организован и не проводится инструктаж по пожарной безопасности с персоналом школы (приказ МЧС России №645 от 12 декабря 2007 года); 2) не проведено обучение с отрывом от основной деятельности по пожарно-техническому минимуму лиц, ответственных за пожарную безопасность школы (п. 36 приказ МЧС России №645 от 12 декабря 2007 года); 3) на территории здания школы отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, а также подъезда к входам в здание (п. 27 ППБ 01-03); 4) места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «не загромождать» (п. 27 ППБ 01-03); 5) в здании на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); 6) лампы освещения не оборудованы защитными плафонами заводского изготовления (п. 60 ППБ 01-03); 7) не отделены лестничные клетки от поэтажных коридоров дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 4.2.7 Свода Правил 1.13130.2009); 8) не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ст. 60 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 4.1.33 Свода Правил 9.13130.2009); 9) на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 4.3.1 Свода Правил 1.13130.2009); 10) здание не обеспечено огнетушителями согласно норм положенности (ППБ 01-03 п. 108 приложение №3); 11) не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания (п. 36 ППБ 01-03, п. 7.9 СНиП 21.01 -97*); 12) не разработаны и не вывешаны на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ (ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 3.2 Свода Правил 3.13130.2009, п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002); 13) не проверена на работоспособность автоматическая пожарная сигнализация (п. 96 ППБ 01-03).
Факты данных нарушений, установленных вышеуказанным протоколом, процессуальная правильность его составления, МОУ Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа оспорены не было, напротив подтверждены законным представителем юридического лица в протоколе - исполняющим обязанности директора данного учреждения П..
Согласно части 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Являясь юридическим лицом, МОУ «Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа обязано выполнять все предусмотренные мероприятия в соответствии с правилами и нормами, за нарушение которых ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
При данных условиях, действия МОУ Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа подлежат квалификации по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершенное юридическим лицом правонарушение в сфере пожарной безопасности связано с угрозой жизни и здоровья людей, находящихся в помещении досугового центра при осуществлении проводимых в нем мероприятий.
Отягчающих вину обстоятельств в действиях МОУ Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа не установлено.
В качестве смягчающего обстоятельства по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ, суд принимает во внимание, что к административной ответственности организация привлекается впервые.
Суд учитывает также, что в настоящее время учебный год не начался, образовательный процесс в здании, расположенном по адресу: Иркутская область, ..., пос. ..., ... не осуществляется, что в значительной степени снижает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Выполнение противопожарных мероприятий возможно осуществить до начала учебного года.
Оценивая в совокупности данные обстоятельства, суд полагает возможным назначить юридическому лицу - МОУ «Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа» наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение - Мараканская средняя общеобразовательная малокомплектная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4. КоАП РФ и назначить данному юридическому лицу наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Э.С. Ермаков