П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 декабря 2010 г. г. Бодайбо
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Исакова Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Бодайбинской торгово-оптовой компании «Негоциант»,
у с т а н о в и л:
15.12.2010 года в Бодайбинский городской суд Иркутской области был направлен протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО БТОК «Негоциант».
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено следующее.
24 ноября 2010 года в 10 часов 00 минут на территории ООО БТОК «Негоциант», расположенного по адресу: <адрес> при плановой проверке 22-23 ноября 2010 года установлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно: не проведена аттестация руководителей и специалистов предприятия по требованиям промышленной безопасности и по Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00; при проведении технического диагностирования башенного крана КБ-309 ХЛ рег. № 20310 07 августа 2010 г. специализированной организацией ООО «****» г. ****, выявлено, что кран не соответствует требованиям промышленной безопасности и НТД и находится в неработоспособном состоянии. Выдано отрицательное заключение экспертизы промышленной безопасности.
В судебном заседании ООО БТОК «Негоциант» не представлен, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть материалы в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 9.1. ч. 1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО БТОК «Негоциант» по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации ООО БТОК «Негоциант» должностным государственным инспектором выполнено не было.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении ****, в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, должен содержать фактические данные, на основании которых возможно установить событие правонарушения, вину лица его совершившего и иные имеющие значение для дела обстоятельства.
Помимо этого, по правилам ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Однако, данный протокол сведений, на основании которых возможно установить вину Общества с ограниченной ответственностью Бодайбинской торгово-оптовой компании «Негоциант» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не содержит.
В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Более того, согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Административный материал, представленный суду не содержит доказательств, подтверждающих, что собственником башенного крана КБ-309 ХЛ рег. **** является Общество с ограниченной ответственностью Бодайбинская торгово-оптовая компания «Негоциант», либо владеет им и пользуется на законных основаниях, а также доказательств, того, что данное юридическое лицо владеет иными грузоподъемными кранами и поэтому Общество с ограниченной ответственностью Бодайбинская торгово-оптовая компания «Негоциант» была обязана проводить аттестацию руководителей и специалистов предприятия по требованиям промышленной безопасности и по Правилам устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов, которую она не провела, что влечет ответственность юридического лица за нарушение требований промышленной безопасности.
При указанных обстоятельствах установить вину данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью Бодайбинской торгово-оптовой компании «Негоциант» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.
Судья Н.Н.Исакова