П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 марта 2011 г. г. Бодайбо
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Исакова Н.Н., с участием представителя лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - Царевой Л.И., Головацкой Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 3,
у с т а н о в и л :
14.03.2011 года в Бодайбинский городской суд Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении МОУ СОШ № 3.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено следующее:
06 марта 2011 года в 13 ч. 00 мин. в здании МОУ СОШ № 3 по адре су <адрес>, МОУ СОШ № 3 нарушило требования п. 13,15,27,41,96,97,57,89, 108 приложение №3, 61, 60, 53, 40, 52, 91 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), введенные в действие приказом МЧС №313 от 18.06.03 г., зарегистрированных министерством юстиции 27.06.03 г., ст. 151,43,60,105,89,83,52 Федерального закона № 123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о требования пожарной безо пасности», п. 6, 39 Приказа МЧС России №645 от 12.12.07 г., п. 13.14.12, 13.3.2 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаро тушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.1.1, 4.1.23, приложение А,4.1.33 Свода правил 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п. 3.5 Руководящего документа 009-02-96, п. 4.4 Норм пожарной безопасности 151-2000, п. 4.3.1 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно: во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номеров телефона вызова пожарной охраны, распорядительным документом не установлен порядок уборки горючих отходов, распорядительным документом не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудо ванные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе зна ком пожарной безопасности «Не загромождать», не выполнено испытание ограждения на крыши здания, не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре с организацией имеющих лицензию на обслуживание, помещение в котором осуществляется круглосуточное дежурство персоналом не оборудо вано аварийным освещением, в месте размещения приемно-контрольного устройства автоматической пожарной сигнали зации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре, не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работни ков школы, не проведено обучение без отрыва по пожарно-техническому минимуму лиц осуществ ляющих круглосуточную охрану предприятия, не проведена проверка на работоспособность пожарного гидранта, здание не в полном объеме обеспечено порошковыми огнетушителями, имеющиеся первичные средства пожаротушения - огнетушители не вывешены на видных, доступных местах, на высоте 1,5 м от уровня пола, не предусмотрен резерв огнетушителей на замену выведенных на время ремонта, испыта ния или перезарядки из эксплуатации огнетушителей, огнетушители не пронумерованы и на каждый не заведен специальный паспорт, учет проверки наличия и состояния огнетушителей не ведется в журнале, не проведена проверка имеющихся огнетушителей, отсутствует журнал по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ре монту установок пожарной автоматики, на путях эвакуации не в полном объеме выполнено аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, кабинет №29, склад на втором этаже, тамбур перед процедурным кабинетом, процедурный кабинет, кабинет завхоза, гардероб начальных классов, не дооборудованы необходимым количеством пожарных извещателей в соответствии с требованиями нормативных докумен тов, а именно - не менее 2-х пожарных извещателей на помещение, в кабинете №18 распределительная коробка не закрыта крышкой заводского изготовления, в тамбуре перед спортзалом и в спортзале лампы освещения не оборудованы плафонами за водского изготовления, в правой части здания на лестничной площадке допускается загромождение ящиком с цве тами, который загромождает эвакуационный выход, из под лестницы в правой части здания не убраны горючие материалы, в левой части здания на первом этаже эвакуационная дверь закрыта на замок, деревянные конструкции стены в общем гардеробе, в гардеробе начальных классов, и стены между фойе и корпусом начальных классов не оштукатурена или не выполнена огнезащит ная обработка
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей.
В судебном заседании представители МОУ СОШ № 3 - Царева Л.И. на основании приказа о назначении на должность от 15.10.2007 г., Головацкая Е.Н. по доверенности от 30.12.2010 г. суду пояснили, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имели место на момент проверки. В настоящее время часть нарушений противопожарной безопасности устранена: приказом № 18-о от 10.03.2011 г. установлен порядок уборки горючих отходов, распорядительным документом, определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, проведена проверка пожарного гидранта на работоспособность, заключен договор с ООО «Гарант» на зарядку и проверку огнетушителей. В дальнейшем, нарушения противопожарной безопасности также будут устраняться в срок указанный в предписании.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные нарушения правил пожарной безопасности послужили основанием для привлечения к административной ответственности МОУ СОШ № 3 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Обстоятельства совершения МОУ СОШ № 3 административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами административного дела:
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица - МОУ СОШ № 3 серии 38 №;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - МОУ СОШ № 3 серии 38 №;
- свидетельством о государственной регистрации права от ***, из которого следует, что нежилое здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежит МОУ СОШ № 3 на праве оперативного управления;
- приказом Управления образования Администрации *** №-к от 15.10.2007 года о назначении и.о. директора МОУ СОШ № 3 Царевой Л.И. на должность директора с 18.02.1999 года;
- поста новлением № от 28.05.2010 г. о назначении МОУ СОШ № 3 административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа;
- постанов лением мирового судьи судебного участка №124 № от 21 сентября 2010 г. о назначении МОУ СОШ № 3 административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа;
Данные процессуальные документы административного дела могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как каких либо нарушений закона при их сборе допущено не было. МОУ СОШ № 3 указанные процессуальные документы не оспаривает.
Перечисленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Факты данных нарушений, установленных вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, процессуальная правильность его составления, МОУ СОШ № 3 не оспорены.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Применительно к данной норме закона, МОУ СОШ № 3, должно выполнять все предусмотренные мероприятия в соответствии с правилами и нормами, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с п. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих вину обстоятельств в действиях МОУ СОШ № 3 суд учитывает признание вины.
В качестве отягчающего обстоятельства суд на основании пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ учитывает привлечение 28.05.2010 г. и 21.09.2010 г. к административной ответственности МОУ СОШ № 3 за совершение правонарушений в области пожарной безопасности, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ.
Оценивая в совокупности, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит правомерным назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, но не в максимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ПризнатьМуниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток.
Зачесть Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 3 в срок наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации здания с 09.03.2011 г. по 18.03.2011 г.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение десяти дней.
Судья Н.Н.Исакова