Дело ........ г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 06 июля 2010 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Васильевой Т.Б.,
при секретаре Башариной Л.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зяблова С.С.,
представителя ответчика – главы администрации Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Задорожнего В.Т.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Бобровского отдела Управления Росреестра по Воронежской области государственного регистратора Степанова В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности постановки на учет водонапорной башни,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности постановки на учет водонапорной башни л.д. 4-6).
Согласно исковому заявлению при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране водных объектов было установлено, что на территории Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по адресу: ........ находится водонапорная башня, которая в настоящее время не состоит на балансе каких-либо организаций, не имеет собственника, то есть является бесхозяйной. В нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, ст. 225 ГК РФ администрацией Липовского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по постановке указанной бесхозяйной вещи на учет, что необходимо для признания в последующем права собственности на неё. Кроме того, нахождение водонапорного сооружения в бесхозном состоянии, неосуществление мер по его надлежащему содержанию может привести к тому, что указанный объект может служить потенциальным объектом для террористической деятельности, поскольку его разрушение может привести к не обеспечению жителей сельского поселения питьевой водой. Таким образом, своим бездействием администрация Липовского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения – на охрану жизни и здоровья. Просит суд обязать администрацию Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, водонапорную башню, расположенную по адресу: ........
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, просит удовлетворить заявление.
Представитель ответчика - глава администрации Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Задорожний В.Т. - в судебном заседании заявленные требования признал полностью, пояснил, что ......... после банкротства ООО «Липовское» единственная водонапорная башня, снабжающая водой население Липовского сельского поселения, является бесхозяйной. На баланс администрации Липовского сельского поселения она передана не была. Однако, поскольку это социально-значимый объект, администрация Липовского сельского поселения в течение четырех лет занималась ремонтом башни, её покраской, то есть поддерживала её в рабочем состоянии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Бобровского отдела Управления Росреестра по Воронежской области государственный регистратор Степанов В.И. л.д.13) в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора Бобровского района не возражал, пояснил, что по заявлению администрации Липовского сельского поселения Бобровский отдел Управления Росреестра по Воронежской области должен будет принять на учет водонапорную башню как бесхозяйную недвижимую вещь. По истечении одного года со дня постановки на учет администрация Липовского сельского поселения вправе будет обраться в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на эту водонапорную башню.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010 г. с изменениями от 08.05.2010 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся различные вопросы, в том числе и организация в границах поселения водоснабжения населения.
Согласно п.п. 8, 23 п. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится и организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
Согласно п.п. 1, 5 п. 2 ст. 50 вышеназванного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, а также имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения населенных пунктов поселения.
С учетом изложенного ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование водонапорных сооружений лежит на администрации сельского поселения.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь.
Согласно справке администрации Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 22.06.2010 г. № 211 водонапорная башня расположена по адресу: ........
Согласно выписке из реестра средств по администрации Липовского сельского поселения по состоянию на 01.06.2010 г. л.д.80) водонапорная башня не входит в реестр муниципального имущества Липовского сельского поселения.
По сообщению Бобровского отдела УФРС по Воронежской области ........- в Едином государственном реестре прав, содержащем информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на территории ........, на 2010 г. сведения о регистрации прав на водонапорную башню, расположенную по адресу: ........ отсутствуют л.д.14).
Соответственно вышеуказанная водонапорная башня является бесхозяйной недвижимой вещью.
Поскольку данная водонапорная башня является объектом жизнеснабжения населения Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, необходимо принятие незамедлительных мер по передаче ее в муниципальную собственность для обеспечения бесперебойного водоснабжения, безопасности, с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, гибели людей и актов терроризма.
Однако, со стороны администрации Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по принятию водонапорной башни в муниципальную собственность и обеспечению безопасности указанного сооружения до настоящего времени не принято.
Таким образом, бездействие администрации Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района по постановке водонапорной башни на учет в Бобровском отделе УФРС по Воронежской области как бесхозяйной вещи не соответствует требованиям федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц – населения Липовского сельского поселения – на охрану жизни и здоровья.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать незаконным бездействие администрацию Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и обязать администрацию Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, водонапорную башню, расположенную по адресу: ........
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 07.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
Председательствующий Т.Б. Васильева