Дело ........ г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Бобров 07 июля 2010 г.
Бобровский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
при секретаре Башариной Л.Н.,
с участием истицы Рубахиной Е.Н.,
представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Дегтярева Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Рубахиной Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рубахина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов её работы в специальный стаж, назначению досрочной трудовой пенсии л.д. 5-9).
Согласно иску ........ Рубахина Е.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему ......... Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району ........ от ....... г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для этого ........ специального стажа. При этом ответчик не зачел в специальный стаж период её работы с ....... г. по ....... г. в должности ........, являющейся структурным подразделением ........, поскольку ........ не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи ........, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а ........, как ........, не перечислено в п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с ........, утвержденных указанным постановлением. В этой части с решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району не согласна, так как её трудовая деятельность с ....... г. по настоящее время в должности ........ проходила в одном и том же ........, изменялось только его название, а функции и направления деятельности не изменялись, не изменялись и её трудовые обязанности и место работы. Также не согласна с решением ответчика в части зачета в её специальный стаж в календарном порядке периодов отпусков по беременности и родам с ....... г. по ....... г., с ....... г. по ....... г. и периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ....... г. по ....... г., с ....... г. по ....... г., предоставленных во время её работы в должности ........ Считает, что указанные периоды должны исчисляться в том же порядке, что и работа, в период которой были предоставлены указанные отпуска, то есть в льготном порядке. Просит суд признать незаконным решение комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ........ от ....... г., включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ....... г. по ....... г. в должности ........, являющейся структурным подразделением ........, в льготном, а не в календарном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ....... г. по ....... г., с ....... г. по ....... г. и периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ....... г. по ....... г., с ....... г. по ....... г. во время её работы в должности ........ и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району – с ....... г. л.д. 5-9).
Определением Бобровского районного суда от 07.07.2010г. принят частичный отказ истицы от иска и прекращено производство по делу в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении следующих периодов деятельности: с ....... г. по ....... г., с ....... г. по ....... г., с ....... г. по ....... г., с ....... г. по ....... г.л.д.74-75).
В судебном заседании истица Рубахина Е.Н. поддержала заявленные требования в оставшейся части, просит их удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснил, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Рубахиной Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ....... г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа ......... При подсчете специального стажа истицы по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г., варианту более предпочтительному для истицы, не подлежит зачету в специальный стаж период работы истицы с ....... г. по ....... г. в должности ........ являющейся структурным подразделением ........, так как ........ не предусмотрено Списком должностей, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
....... г. Рубахина Е.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ........ деятельностью л.д.66).
Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району ........ от ....... г., вынесенным на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району ........ от ....... г., Рубахиной Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ....... г., так как отсутствуют ........ деятельности, необходимой для назначения данного вида пенсии. При этом при подсчете специального стажа истицы по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г. в него не был зачтен период работы истицы с ....... г. по ....... г. в должности ........, являющейся структурным подразделением ........, так как ........ не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Согласно штатным расписаниям и положению ........ входило в состав ........ на правах структурного подразделения, а ........, согласно Уставу и штатным расписаниям являлось структурным подразделением ......... П.1 Правил исчисления периодов работы, утвержденных указанным постановлением, в перечне структурных подразделений ........ не предусмотрены. На момент обращения специальный стаж истицы составлял ........ лет ........ месяцев ........ дней (по постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004, более предпочтительный для истицы вариант) л.д. 12-19).
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона (для женщин -55 лет), лицам, осуществлявшим ........ в учреждениях ........ не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с ........ подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с ........ (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с ........ (далее Правила).
В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности ........ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ........ такое учреждение, как ........ не значится, но значится ........
В п. 1 Правил, содержащем перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых, выполняемая в течение полного рабочего дня в должностях ........ и ........, засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с ........, ........ в качестве структурного подразделения ........ не указана.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно справке ........ от ....... г. б/н с ....... г. ........ была реорганизована в ........ на основании приказа ........ от ....... г., на основании приказа ........ Воронежской области ........ от ....... г. и распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Бобровского района ........ от ....... г. присвоено наименование ........, на основании приказа ........ Воронежской области ........ от ....... г. и распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Бобровского района ........ от ....... г. присвоено наименование ........ Бобровского района (........), с ....... г. ........ переименовано в ........ на основании постановления главы администрации Бобровского района ........ от ....... г. л.д. 51-52).
Согласно п. 1,2 Устава ........ Бобровского района, зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района ........ от ....... г., данное учреждение является ........, в его состав входят: ........, на правах головного учреждения, ........, ........ и др. ........ на правах структурных подразделений без образования юридического лица, согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом ........, основными видами деятельности учреждения являются: ........, ........, ........ л.д. 24-31).
Согласно п. 1,2 Устава ........ зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района ........ от ....... г., данное учреждение является учреждением ......., в его состав на правах структурных подразделений без образования юридического лица входят: ........, ........, ........, согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом ......., основными видами деятельности учреждения являются: ........, ........, ........, ........ л.д. 33-38).
Таким образом, Устав данных учреждений .......... изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности, основных видов деятельности, оставались теми же.
Согласно записям в трудовой книжке Рубахина Е.Н. с ....... г. по настоящее время работает в должности ......., которая за указанный период времени была реорганизована в ......., а затем в ........ л.д. 20-21).
Из должностной инструкции ........, являющейся структурным подразделением ........, и должностной инструкции ........ л.д.39-41) следует, что ....... и ........ имеют аналогичные должностные обязанности, основные из которых: ........ (.......... .......... и др.), обеспечивать .......... безопасность (.......... .......... правильно хранить, .......... и использовать изделия ........), своевременно и качественно выполнять ........ и ........, .........., .......... при .........., участвовать в проведении .......... и др.
Таким образом, характер профессиональной деятельности истицы Рубахиной Е.Н., условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности, от переименования .........., в котором она работала, не изменялись, что позволяет суду признать необходимым включение в специальный стаж истицы периода работы с ....... г. по ....... г. в должности .........., являющейся структурным подразделением ...........
В остальной части оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит.
С учетом продолжительности специального трудового стажа истицы, который ответчиком был зачтен ей оспариваемым решением в бесспорном порядке, и продолжительности вышеуказанного периода, подлежащего зачету в специальный трудовой стаж, на день обращения Рубахиной Е.Н. за назначением досрочной пенсии - ....... г. - у неё имелся специальный стаж продолжительностью более ........, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по возрасту истице должна быть назначена с даты первичного обращения – с ....... г.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Рубахиной Е.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области ........ от ....... г. об отказе Рубахиной Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ....... г.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Рубахиной Е.Н. в ........ стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим ........, период её работы с ....... г. по ....... г. в должности ........, являющемся структурным подразделением ........, и назначить Рубахиной Е.Н. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ....... г.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 08.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Васильева