Дело № 2-470/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 18 октября 2010 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи - Шлыкова И.П.,
при секретаре Пуляеве В.В.,
с участием представителя заявителя помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Саликовой А.В.,
представителя заинтересованного лица администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в лице главы Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Гаршиной А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и понуждении к исполнению требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности на муниципальное образование опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В судебном заседании прокурор Саликова А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что при проведении проверки соблюдения бюджетного законодательства, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства об основных принципах бюджетной системы в Российской Федерации, о противодействии коррупции органами местного самоуправления Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района не доводятся до сведения жителей муниципального образования сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что создает препятствие жителям поселения к осуществлению своего законного права на ознакомление с указанными сведениями. Просит суд признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложить на муниципальное образование обязанность незамедлительно опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Представитель заинтересованного лица - глава Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Гаршина А.В. в суде заявленные требования признала полностью, пояснила, что администрацией Коршевского сельского поселения не опубликовались и не обнародовались иным образом ежеквартально сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание по причине не знания норм закона, предусматривающих обязательное опубликование данных сведений.
Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Глава 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет основные принципы бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе, обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 237-Ф3 от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.7 ст. 7 данного закона основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с п.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно части 8 статьи 50 Устава Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, утвержденных главой Коршевского сельского поселения 02.12.2004 г. (л.д.7-8) проект бюджета Коршевского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Коршевского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления Коршевского сельского поселения обеспечивают жителям Коршевского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Тот факт, что органами местного самоуправления Коршевского сельского поселения не опубликовывались ежеквартально сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подтвержден в суде представителем заинтересованного лица - главой Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Гаршиной А.В..
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать бездействие органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать их опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Коршевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
Председательствующий И.П. Шлыков
Справка: мотивированное решение изготовлено 20.10.2010 г.
Судья И.П. Шлыков