Дело № 2-491/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 27 октября 2010 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Шлыкова И.П.,
при секретаре Пуляеве В.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Саликовой А.В.,
представителя ответчика – специалиста администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Зверевой Т.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявление прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным.
В судебном заседании прокурор Саликова А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения безопасности дорожного движения на территории, принадлежащей администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее по тексту администрация Ясенковского сельского поселения) было установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении Ясенковская средняя общеобразовательная школа обучаются более 200 человек. Рядом со школой имеется участок дороги с интенсивным движением. Дети каждый день пересекают дорогу, однако обозначение на проезжей части дорожной разметки, предусмотренной п. 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации - пешеходного перехода («зебры») около МОУ «Ясенковская» СОШ, нет.
Статья 6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Кроме того, Закон Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» от 26.07.1999 №101-11-03 предусматривает, что одной из основных задач Закона является конкретизация обязанностей и ответственности государственных органов, органов местного самоуправления как гарантов правовой и социальной защиты детей.
Статья 13 Закона предусматривает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. Каждый день дети указанного учреждения подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
Поскольку воспитанники МОУ «Ясенковская» СОШ в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращается" в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Просит признать бездействие администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным. Обязать администрацию Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области принять меры к нанесению дорожной разметки «зебры».
Представитель ответчика – специалист администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Зверев Т.П. в суде исковые требования признала и пояснила, что действительно на территории дороги возле МОУ «Ясенковской СОШ» отсутствует дорожная разметка «зебра». Данную проблему нет возможности разрешить из-за отсутствия денежных средств.
Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон).
В соответствии со статьей 9 Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 24 Закона прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Статья 6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
Закон Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» от 26.07.1999 №101-11-03 предусматривает, что одной из основных задач Закона является конкретизация обязанностей и ответственности государственных органов, органов местного самоуправления как гарантов правовой и социальной защиты детей.
Статья 13 Закона предусматривает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Тот факт, что администрацией Ясенковского сельского поселения не принимались меры к обустройству дороги, расположенной возле МОУ «Ясенковская СОШ», к нанесению дорожной разметки «Зебры» подтвержден в суде представителем ответчика - администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области специалистом Зверевой Т.П
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК ответчик – администрация Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать бездействие администрации Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным.
Обязать администрацию Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МОУ «Ясенковская СОШ» - нанесению дорожной разметки «зебры»
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
Председательствующий И.П. Шлыков
Справка: мотивированное решение изготовлено 01.11.2010 г.
Судья И.П. Шлыков