Дело № 2-439/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Бобров | 10 ноября 2010 г. |
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Щербакова А.В.,
при секретаре Петриевой Г.И.,
с участием истицы Хоперской Ю.В.,
представителя ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области по доверенности Акулинкиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Хоперской Ю.В. к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области о признании решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка незаконным и назначении данного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Хоперская Ю.В. обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области о признании решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка незаконным и назначении данного пособия.
Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 18.10.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора был привлечен Департамент труда и социального развития Воронежской области (л.д. 29).
В судебном заседании истица Хоперская Ю.В. поддержала заявленные требования и пояснила следующее:
... она обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка – ..., ...г.р.
... из Филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района поступило уведомление ... от ... об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с отсутствием у матери, на момент рождения ребенка, постоянной регистрации на территории Воронежской области. Истица зарегистрирована в ....
В п.1 постановления администрации Воронежской области № 1025 от 19.11.2007 г. «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка», (в ред. постановлений администрации Воронежской области от 12.12.2007 N 1139, от 01.07.2008 N 567), указано: «Установить единовременную денежную выплату матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее, за счет средств областного бюджета….».
Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ: «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».
С ... и по настоящее время истица постоянно проживает в г. Боброве Воронежской области. Это подтверждается: свидетельствами ... и ... ОУФМС России по Воронежской области в Бобровском районе о регистрации по месту пребывания; справкой от ... из администрации городского поселения г. Бобров, Воронежской области; копией трудовой книжки, в которой указано, что с ... по ... истица работала в ..., а с ... по настоящее время работает в ...; свидетельством о рождении сына - ..., рожденного ... в г. Боброве Воронежской области; свидетельством о рождении дочери – ..., рожденной ... в МУЗ «Бобровская ЦРБ» Воронежской области. Дети истицы – ... и ... зарегистрированы и постоянно проживают в г. Боброве Воронежской области.
Просит признать решение филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка незаконным и назначить данное пособие.
Представитель ответчиков - ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области по доверенности Акулинкина Н.А., в судебном заседании с доводами истицы не согласилась, пояснила, что Хоперской Ю.В., при обращении в Филиал «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области не был представлен полный пакет документов, необходимый для назначения единовременного пособия, а именно не предоставлена копия документа, удостоверяющего постоянное место жительства на территории Воронежской области. Просит в удовлетворении исковых требований Хоперской Ю.В., - отказать (л.д. 24,25).
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Тюнина Ю.Г., в судебное заседание не явилась, но от неё имеется письменное заявление (л.д.39, 40), в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, с заявленными требованиями не согласна, просит отказать Хоперской Ю.В. в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
В письменном отзыве Тюнина Ю.Г., указала следующее:
постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 года № 1025, в целях улучшения демографической ситуации и стимулирования рождаемости в Воронежской области, матерям, постоянно проживающим на территории Воронежской области и родившим ребенка, устанавливается единовременная денежная выплата.
Воронежская область, в соответствии с ФЗ № 184-ФЗ от 06.10.1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» вправе за счет собственных средств принимать решения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории Воронежской области, самостоятельно устанавливая категории указанных граждан и порядок предоставления льгот.
В данном случае такая категория установлена: постоянно проживающие на территории Воронежской области матери, родившие детей.
Приказом ГУ социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № 687/ОД утвержден порядок осуществления указанной единовременной выплаты, в соответствии с которым право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области.
Для назначения данной выплаты в филиал ОГУ должен быть представлен установленный перечень документов, в том числе и копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области (паспорт гражданина РФ).
Хоперской Ю.В. не был представлен документ, подтверждающий, что на момент рождения ребенка и обращения за выплатой она имела место жительства на территории Воронежской области, в связи с чем, отказ Филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, законен.
Свидетель ..., в судебном заседании показала, что знакома с Хоперской Ю.В. с ... года. С этого времени истица постоянно проживает на территории Воронежской области в г. Боброве. У неё двое малолетних детей. Оба рождены в г. Боброве Воронежской области. Сын учится в 1 классе МОУ «Бобровская СОШ № ...», муж работает ... С ... г. по ... г. истица работала в ..., а с ... г. по настоящее время работает в ....
Свидетель ... в судебном заседании показала, что знакома с Хоперской Ю.В. с ... года. С ... времени Юля постоянно проживает на территории Воронежской области в г. Боброве, поскольку вышла замуж за жителя г. Боброва Воронежской области – ... У них двое малолетних детей, которые рождены в г. Боброве Воронежской области. С ... г. по ... г. истица работала в ..., а с ... г. по настоящее время работает в ....
Свидетель Д.В. в судебном заседании показал, что Хоперская Ю.В. доводится ему женой. На протяжении более ... лет она постоянно проживает в г. Боброве Воронежской области. По приезду Юля устроилась на работу в ..., с ... г. по ... г. она работала в ..., а с ... г. по настоящее время работает в ....
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, решением ... от ... филиалом ОГУ «Управление социальной защиты населения» Бобровского района было отказано Хоперской Ю.В. в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с тем, что на момент рождения ребенка, у Хоперской Ю.В. – матери ребенка, не было постоянной регистрации на территории Воронежской области (л.д. 9).
Из справки, выданной ... администрацией городского поселения г. Бобров, Бобровского муниципального района Воронежской области, следует, что Хоперская Ю.В., ... года рождения действительно проживает и зарегистрирована с ... по ... по ... (л.д. 10).
Согласно свидетельству ... о регистрации по месту пребывания, выданному ... Бобровским РОВД Воронежской области, Хоперская Ю.В., ... г.р., уроженка ..., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... на срок с ... на ... (л.д. 11).
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ..., выданному ... ОУФМС России по Воронежской области в Бобровском районе, Хоперская Ю.В., ... г.р., уроженка ..., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., на срок с ... по ... (л.д. 12).
Согласно свидетельству о рождении ..., выданному ... Отделом ЗАГС Бобровского района Воронежской области, у Хоперской Ю.В. и ..., ... в г. Боброве Воронежской области родилась дочь – ... (л.д.16).
Согласно свидетельству о рождении ..., выданному ... Отделом ЗАГС Бобровского района Воронежской области, у Хоперской Ю.В. и ..., ..., также в ..., родился сын – ... (л.д.17).
Из данных, имеющихся в трудовой книжке ..., заполненной ..., следует, что Хоперская Ю.В., ... г.р. в период с ... по ... работала в ..., а с ... и по настоящее время работает в ... (л.д. 13-15).
На основании ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.1 постановления администрации Воронежской области № 1025 от 19.11.2007 г. «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка», (в ред. постановлений администрации Воронежской области от 12.12.2007 N 1139, от 01.07.2008 N 567), матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее, установлена единовременная денежная выплата за счет средств областного бюджета.
На основании приказа ГУ социального развития по Воронежской области от 04.08.2008г. № 687 /ОД «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета, изданного в целях реализации постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 года № 1025 «об установлении единовременной выплаты матерям при рождении ребенка» (в редакции 12.12.2007 № 1139 и от 01.07.2008 № 567) утвержден порядок осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, согласно которому право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 1 ноября 2007 года и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области.
На основании п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По смыслу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ), под местом жительства понимается: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Для подтверждения места жительства на территории Воронежской области, на момент обращения в филиал ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка, истицей Хоперской Ю.В. суду, был предоставлен ряд документов, это: свидетельства о рождении детей (оба ребенка рождены в МУЗ «Бобровская ЦРБ» Воронежской области); трудовая книжка, из записей которой следует, что истица с ... по настоящее время работает в учреждениях, расположенных на территории г. Боброва Воронежской области; свидетельствами о регистрации по месту пребывания ... и ..., из которых следует, что Хоперская Ю.В. с ... по ... и с ... по ... зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ...; справкой из администрации городского поселения г. Бобров, Воронежской области, из которой также следует, что Хоперская Ю.В. с ... по ... действительно проживает и зарегистрирована в квартире своего мужа по адресу: ..., кроме того, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ..., ..., ... также следует, что истица Хоперская Ю.В. с ... года по настоящее время имеет место жительства в г. Бобров Воронежской области.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что местом жительства истицы Хоперской Ю.В., на момент обращения в филиал ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка, была территория Воронежской области, в связи с чем ей должно быть назначено единовременное пособие при рождении ребенка.
Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Хоперской Ю.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области в назначении Хоперской Ю.В. единовременного пособия при рождении ребенка – ..., ... г.р.
Обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области, расположенное по адресу: ..., назначить Хоперской Ю.В., ... г.р., уроженке ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., единовременное пособие при рождении ребенка – ..., ... г.р.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок, через Бобровский районный суд Воронежской области.
Председательствующий А.В.Щербаков