Дело № 2-505/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 03 ноября 2010 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Половец Е.Р.,
при секретаре Замараевой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Куцова Д.В.,
представителя заинтересованного лица администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области - главы Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Машошина В.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и понуждении к исполнению требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности на муниципальное образование опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание (л.д.4,5).
В судебном заседании прокурор Куцов Д.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что при проведении проверки соблюдения бюджетного законодательства, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства об основных принципах бюджетной системы в Российской Федерации, о противодействии коррупции органами местного самоуправления Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района не доводятся до сведения жителей муниципального образования сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что создает препятствие жителям поселения к осуществлению своего законного права на ознакомление с указанными сведениями. Просит суд признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложить на муниципальное образование обязанность незамедлительно опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Глава Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Машошин В.Н. в суде заявленные требования признал полностью, пояснил, что администрацией Никольского сельского поселения не опубликовались и не обнародовались иным образом ежеквартально сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание по причине не знания норм закона, предусматривающих обязательное опубликование данных сведений.
Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Глава 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет основные принципы бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе, обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 237-Ф3 от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.7 ст. 7 данного закона основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с п.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно ст. 50 Устава Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, принятого постановлением Совета народных депутатов Никольского сельсовета Бобровского района Воронежской области от ... ..., зарегистрированного постановлением администрации Воронежской области ... от ..., зарегистрированного ГУ Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу ..., с изменениями на ... (л.д.6,7) проект бюджета Никольского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Никольского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления Никольского сельского поселения обеспечивают жителям Никольского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Тот факт, что органами местного самоуправления Никольского сельского поселения не опубликовывались ежеквартально сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подтвержден в суде представителем органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие органов местного самоуправления Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда в администрацию Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
Председательствующий Е.Р. Половец