Дело № 2-50/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 24 января 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
при секретаре Башариной Л.Н.,
с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Куцова Д.В.,
представителя заинтересованного лица администрации Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – главы Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Скворцовой Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органов местного самоуправления (л.д. 5-7).
Согласно заявлению в ходе проведения в администрации Анновского сельского поселения проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления были выявлены существенные нарушения указанного законодательства. Так, в нарушение требований ст. 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. в помещении, занимаемом администрацией Анновского сельского поселения, и иных отведенных для этих целей местах отсутствует информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации. По мнению прокурора, данное нарушение закона создает препятствие жителям поселения к осуществлению своего законного права на ознакомление с указанными сведениями.
Прокурор просит суд признать бездействие органов местного самоуправления Анновского сельского поселения незаконным и обязать муниципальное образование установить информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации Анновского сельского поселения (л.д. 5-7).
Помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Куцов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточнив их: просит признать бездействие органа местного самоуправления Анновского сельского поселения – администрации Анновского сельского поселения незаконным и обязать главу Анновского сельского поселения установить информационный стенд и (или) другое техническое средство, аналогичного назначения, для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органа местного самоуправления Анновского сельского поселения - администрации Анновского сельского поселения.
Представитель заинтересованного лица глава Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Скворцова Л.А. в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Ч. 4 ст. 29 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом…
В соответствии со ст. 16 указанного закона государственные органы, органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.
Данная информация должна содержать:
1) порядок работы государственного органа, органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от государственного органа, органа местного самоуправления.
Государственные органы, органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
В нарушение указанных норм закона в помещении, занимаемом администрацией Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, отсутствует информационный стенд и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органов местного самоуправления данного сельского поселения.
Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, проведенной 21.12.2010 г. помощником прокурора Бобровского района Саликовой А.В. (л.д. 8-9), объяснениями главы Анновского сельского поселения Скворцовой Л.А. от 22.12.2010 г. (л.д. 10).
Таким образом, в результате указанного бездействия органа местного самоуправления Анновского сельского поселения – администрации Анновского сельского поселения создаются препятствия к осуществлению гражданами – жителями поселения права на ознакомление с информацией о ее деятельности.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
В связи с чем, на основании ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на главу Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области обязанность в месячный срок в помещении, занимаемом администрацией Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, и иных, отведенных для этих целей местах, разместить информационный стенд и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органа местного самоуправления – администрации Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Обязать администрацию Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в занимаемом ею помещении и иных, отведенных для этих целей местах, в месячный срок разместить информационный стенд и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органа местного самоуправления - администрации Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Копию данного решения суда для устранения допущенного нарушения закона в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направить главе Анновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда разместить данное решение суда в общедоступных для жителей поселения местах и в тот же срок сообщить о его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.
С мотивированным решением участники процесса вправе ознакомиться 26.01.2011г.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
Председательствующий Т.Б. Васильева.