Дело № 2-67/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 24 января 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
при секретаре Башариной Л.Н.,
с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Куцова Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органов местного самоуправления (л.д. 5-7).
Согласно заявлению в ходе проведения в администрации Слободского сельского поселения проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления были выявлены существенные нарушения указанного законодательства. Так, в нарушение требований ст. 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. в помещении, занимаемом администрацией Слободского сельского поселения, и иных отведенных для этих целей местах отсутствует информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации. По мнению прокурора, данное нарушение закона создает препятствие жителям поселения к осуществлению своего законного права на ознакомление с указанными сведениями.
Прокурор просит суд признать бездействие органов местного самоуправления Слободского сельского поселения незаконным и обязать муниципальное образование установить информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации Слободского сельского поселения (л.д. 5-7).
Помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Куцов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточнив их: просит признать бездействие органа местного самоуправления – администрации Слободского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Слободского сельского поселения установить информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органа местного самоуправления – администрации Слободского сельского поселения.
Представитель заинтересованного органа - администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы заявителя, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Ч. 4 ст. 29 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом…
В соответствии со ст. 16 указанного закона государственные органы, органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.
Данная информация должна содержать:
1) порядок работы государственного органа, органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от государственного органа, органа местного самоуправления.
Государственные органы, органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
В нарушение указанных норм закона в помещении, занимаемом администрацией Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, отсутствует информационный стенд и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности данного органа местного самоуправления сельского поселения.
Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, проведенной 24.12.2010 г. помощником прокурора Бобровского района Саликовой А.В. (л.д. 8-9), объяснениями заместителя главы Слободского сельского поселения Зеленовой Г.В. от 24.12.2010 г. (л.д. 10).
Таким образом, в результате указанного бездействия администрации Слободского сельского поселения создаются препятствия к осуществлению гражданами – жителями поселения права на ознакомление с информацией о деятельности органа местного самоуправления данного сельского поселения – администрации Слободского сельского поселения.
Согласно ст. 258 ГПК РФ «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
В связи с чем, на основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области обязанность в месячный срок в помещении, занимаемом указанным органом, и иных, отведенных для этих целей, местах разместить информационный стенд и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органа местного самоуправления Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области - администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Обязать администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в занимаемом ею помещении и иных, отведенных для этих целей местах, в месячный срок разместить информационный стенд и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органа местного самоуправления - администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Копию данного решения суда для устранения допущенного нарушения закона в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направить главе Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда разместить данное решение суда в общедоступных для жителей поселения местах и в тот же срок сообщить о его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.
Копию данного решения суда в трехдневный срок направить главе Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
Председательствующий Т.Б. Васильева.