Дело № 2-62/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 24 января 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Половец Е.Р.,
при секретаре Замараевой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Саликовой А.В.,
представителя заинтересованного лица администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Шестаковой И.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и понуждении к исполнению требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности на муниципальное образование установить информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.4-6).
В судебном заседании прокурор Саликова А.В. поддержала заявленные требования, уточнив их в части, и пояснила, что при проведении проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства об основных принципах обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о противодействии коррупции органом местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района – администрацией Семено-Александровского сельского поселения не установлен информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, что создает препятствие жителям поселения к осуществлению своего законного права на ознакомление с указанной информацией. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения и возложить на неё обязанность незамедлительно устранить данное нарушение федерального законодательства.
Глава Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в суде заявленные требования признал полностью, пояснил, что в помещении администрации Семено-Александровского сельского поселения не был установлен информационный стенд, содержащий текущую информацию о деятельности администрации, по причине не знания норм федерального закона, предусматривающих обязательное размещение информационных стендов в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.
Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Часть 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 31.12.1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости.
Пункт 3 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципе открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободном доступе к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Согласно статьи 4 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1)открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом и др.
Кроме того, одним из принципов противодействия коррупции, в соответствии со ст. 3 Федерального закона №237-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 7 ст. 7 вышеуказанного Закона о коррупции основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно статьи 16 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.
Указанная информация, должна содержать:
1) порядок работы государственного органа, органа местного
самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от государственного органа,
органа местного самоуправления.
Государственные органы, органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
Тот факт, что органом местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения – администрацией Семено-Александровского сельского поселения не размещен в помещении администрации информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подтвержден актом проведения проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления от 22.12.2010 г. (л.д. 7,8), а также в судебном заседании представителем данного органа местного самоуправления.
Таким образом, в результате указанного бездействия администрации Семено-Александровского сельского поселения создаются препятствия к осуществлению гражданами – жителями поселения права на ознакомление с информацией о деятельности данного органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения.
В связи с изложенным суд считает возможным признать бездействие органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и на основании ст.258 ГПК РФ обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок разместить в помещении администрации и иных отведенных для этих целей местах информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать бездействие органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок разместить в помещении администрации и иных отведенных для этих целей местах информационный стенд и (или) другое техническое средство аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области довести до сведения населения Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области сообщение о данном решении суда путем размещения информации в общедоступных для жителей местах.
В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить об его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.
Председательствующий Е.Р. Половец
Дело №13-19/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Бобров 03 февраля 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего Половец Е.Р.,
при секретаре Ю.В. Замараевой,
с участием представителя заявителя – прокуратуры Бобровского района Воронежской области – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Саликовой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело о внесении исправлений в описательную часть решения Бобровского районного суда от 24.01.2011 г., вынесенного по гражданскому делу по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и понуждении к исполнению требований федерального законодательства (№ 2-62/2011 г.),
УСТАНОВИЛ:
24.01.2011 г. Бобровским районным судом было вынесено решение по гражданскому делу по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и понуждении к исполнению требований федерального законодательства (дело № 2-62/2011 г.). В описательной части данного решения суда была допущена описка при указании представителя заинтересованного лица, участвующего в судебном заседании: указано «Глава Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области» вместо «Представитель администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Шестакова И.И.».
В судебном заседании представитель заявителя – прокуратуры Бобровского района – помощник прокурора Бобровского района Саликова А.В. заявила об отсутствии возражений против внесения исправлений в решение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области - в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о слушании дела извещено надлежаще.
Изучив материалы дела, суд считает возможным исправить допущенную описку и внести исправление в описательную часть решения Бобровского районного суда от 24.01.2011 г., вынесенного по гражданскому делу по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и понуждении к исполнению требований федерального законодательства, указав в описательной части данного решения: «Представитель администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Шестакова И.И. в суде заявленные требования признала полностью, пояснила, что в помещении администрации Семено-Александровского сельского поселения не был установлен информационный стенд, содержащий текущую информацию о деятельности администрации, по причине не знания норм федерального закона, предусматривающих обязательное размещение информационных стендов в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления».
Руководствуясь ст. 200 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Внести исправление в описательную часть решения Бобровского районного суда от 24.01.2011 г., вынесенного по гражданскому делу по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и понуждении к исполнению требований федерального законодательства (дело № 2-62/2011 г.), указав в описательной части данного решения: «Представитель администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Шестакова И.И. в суде заявленные требования признала полностью, пояснила, что в помещении администрации Семено-Александровского сельского поселения не был установлен информационный стенд, содержащий текущую информацию о деятельности администрации, по причине не знания норм федерального закона, предусматривающих обязательное размещение информационных стендов в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления».
На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.Р.Половец