Дело № 2-41/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
Бобров 11 января 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,
при секретаре Башариной Л.Н.,
с участием заявителей Васильева В.А., Васильевой Ю.С.,
представителя заинтересованного органа администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Царева А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Васильева В.А., Васильевой Ю.С.., об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Васильев В.А., Васильева Ю.С., . обратились в Бобровский районный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления (л.д. 5-7).
Согласно заявлению постановлением администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от ... г. № ... семья заявителей, состоящая из . человек: муж Васильев В.А., жена Васильева Ю.С. и их . дети Васильев С.В., Васильев А.В., были включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Постановлением администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от ... г. № ... их семью исключили из состава участников программы «Жилище» на 2002-2010 годы со ссылкой на п. 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 в связи с достижением предельного возраста. Считают данное постановление незаконным и нарушающим их права и законные интересы. Просят признать незаконным обжалуемое постановление и обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области восстановить их семью в списках участников указанной программы в порядке очередности на момент исключения из состава участников указанной программы (л.д. 5-7).
Заявители Васильев В.А., Васильева Ю.С. в судебном заседании поддержали заявление в полном объёме, просят его удовлетворить.
Представитель заинтересованного органа администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Царев А.А. (л.д. 26) в судебном заседании пояснил, что обжалуемое постановление принято в соответствии с соглашением № 2 от 02.11.2010 г., заключенным между администрацией Бобровского муниципального района и Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области. Разрешение заявления по существу оставляет на усмотрение суда.
Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает данное заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей».
Согласно п. 15,17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 (в ред. от 27.01.2009) (далее Правила), для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства определенные документы, после проверки которых орган местного самоуправления принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Васильев В.А., ... года рождения, и Васильева Ю.С., ... года рождения, с ... г. состоят в зарегистрированном браке, у них имеются дети: Васильев С.В., ... года рождения, и Васильев А.В., ... года рождения (л.д. 9-16).
Постановлением администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от ... г. № ... семья Васильевых была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы под номером 10 (л.д. 18-19).
Согласно п. 21,26 указанных Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.
В списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2010 г. по Бобровскому муниципальному району, являющемся приложением № 1 к Соглашению № 2 от 02.11.2010 г. о реализации в 2010 г. подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей (2004 -2010 годы), заключенному между Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области и администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области, семья Васильевых отсутствует (л.д. 27-35).
Постановлением администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от ... г. № ... Васильев В.А. с составом семьи исключен из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285, в связи с достижением предельного возраста (л.д. 21).
Согласно п. 5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет…
Учитывая изложенное, суд считает, что имеет место спор о праве семьи Васильевых, состоящей из ... человек: муж Васильев В.А., ... года рождения, жена Васильева Ю.С.,... года рождения, и их . дети Васильев С.В., Васильев А.В., на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, который подлежит разрешению в порядке искового производства.
Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям граждан об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
В ГПК РФ отсутствует норма, определяющая форму судебного решения при установлении наличия спора о праве в ходе судебного разбирательства дела, возникающего из публичных правоотношений, в связи с чем суд считает возможным применить аналогию закона, в частности положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, устанавливающей, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 11, ст. 223, ч.3 ст. 263 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Васильева В.А., Васильевой Ю.С.. оставить без рассмотрения и разъяснить заявителям, что имеющийся спор о праве их семьи на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, подлежит разрешению в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
Судья Т.Б. Васильева.