Дело № 2-94/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 01 февраля 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
при секретаре Башариной Л.Н.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Куцова Д.В.,
представителя ответчика администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – главы Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Богдановой Л.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, к администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия по вопросам профилактики террористической и экстремистской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, обратился в суд с иском к администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия по вопросам профилактики террористической и экстремистской деятельности (л.д. 5-6).
Согласно исковому заявлению в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, в частности п. 7.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», органом местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района – администрацией Октябрьского сельского поселения не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности, в частности администрацией сельского поселения не был разработан и утвержден план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности на 2011 г., ни на кого из работников администрации обязанностей по принятию мер о противодействии экстремистской деятельности не возлагалось, конкретные профилактические мероприятия в указанной сфере в 2011 г. не проводились. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и обязать её в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по профилактике террористической и экстремисткой деятельности (л.д. 5-6).
Помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Куцов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика глава Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Богданова Л.Ф. (л.д. 8) в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, каких-либо возражений против их удовлетворения не имеет.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 7 Устава Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Октябрьского сельского поселения относится к вопросам местного значения Октябрьского сельского поселения.
Согласно ст. 37 указанного Устава к полномочиям администрации Октябрьского сельского поселения относится обеспечение исполнения органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами…
Факт бездействия администрации Октябрьского сельского поселения в решении вопросов профилактики террористической и экстремистской деятельности, в частности факт отсутствия плана мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности на 2011 г., подтверждается актом проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности от (л.д.18), объяснением главы Октябрьского сельского поселения от 17.01.2011 г. (л.д.10).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, в том числе тот факт, что в результате невыполнения администрацией Октябрьского сельского поселения требований законодательства в области противодействия экстремисткой и террористической деятельности затрагиваются права неопределенного круга лиц, муниципального образования, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности на территории Октябрьского сельского поселения.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик администрация Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования.
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, юридический адрес: ... в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности на территории Октябрьского сельского поселения.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 02.02.2011г.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Б. Васильева.