Дело №2-95/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 07 февраля 2011г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Степановой Т.М.,
при секретаре Каменевой М.А.,
с участием представителя истца - прокурора Бобровского района Воронежской области, - помощника прокурора Саликовой А.В.,
представителя ответчика – администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, по доверенности – Фурсовой Л.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, о признании незаконным бездействия администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности по разработке плана мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, о признании незаконным бездействия администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности по разработке плана мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности (л.д. 3-4).
В судебном заседании помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Саликова А.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что прокуратурой района в органах местного самоуправления Бобровского муниципального района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности, в части полноты принимаемых сельскими поселениями профилактических мер, направленных на противодействие экстремизму и терроризму.
В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Аналогичные положения предусмотрены ст.7 Устава Шишовского сельского поселения.
Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности.
Так, мероприятия по противодействию экстремизму должны носить плановый и системный характер и выполняться согласно утвержденному плану, с указанием отметок об исполнении. Данные мероприятия должны проводиться, в том числе, с учащимися сельской школы в виде воспитательных бесед, а также среди взрослого населения в виде обсуждений на сходах граждан.
На 2011 год на территории Шишовского сельского поселения план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности не утвержден, ни на кого из работников администрации обязанностей по принятию мер о противодействии экстремистской деятельности не возлагалось. Конкретные профилактические мероприятия в указанной сфере в 2010 году не проводились, что является недопустимым.
Таким образом, в результате несоблюдения федерального законодательства, нарушается один из принципов противодействия экстремистской и террористической деятельности – приоритет мер, направленных на предупреждение экстремизма и терроризма.
Просит суд признать бездействие администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности.
Представитель ответчика – администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, Фурсова Л.И., действующая по доверенности, пояснила, что, действительно, в администрации Шишовского сельского поселения не разработан план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности, это упущение администрации. С требованием об исправлении указанного недостатка прокуратура к администрации не обращалась, а сразу обратилась в суд, указанное нарушение можно было бы исправить и без обращения в суд. В удовлетворении исковых требований не возражает.
Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию России и законы.
В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В настоящее время активное противодействие экстремизму является одной из актуальных проблем национальной безопасности и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых его форм.
Согласно представленным данным, не оспариваемым ответчиком, администрацией Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности, не разработан и не утвержден план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности, на работников администрации не возложены обязанности по принятию мер о противодействии экстремистской деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.
Обращение прокурора района в суд обусловлено интересами Российской Федерации в области противодействия экстремистской и террористической деятельности.
Учитывая изложенное, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании п.9 ч.1 ст.33336 Налогового кодекса РФ освободить заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 245-247, 249-250 ГПК РФ,РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Признать незаконным бездействие администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии достаточных мер для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности.
Обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.
Председательствующий судья Т.М.Степанова