Дело № 2-30/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Бобров | 1 февраля 2011 года |
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Попова А.П.,
при секретаре Бирюковой М.З.,
с участием истца Бедрина В.Ф.,
представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Дегтярева Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бедрина В.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа засчитать в трудовой стаж период работы с ... по ... год в крестьянском (фермерском) хозяйстве ... Бобровского района Воронежской области,
УСТАНОВИЛ:
Бедрин В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа засчитать в трудовой стаж период работы с ... по ... год в крестьянском (фермерском) хозяйстве ...
В судебном заседании Бедрин В.Ф. поддержал свой иск и пояснил, что он в ... года создал крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого он стал. Он работал в КФХ с ... года до ... года, когда хозяйство было ликвидировано. Когда он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, ему было отказано во включении в трудовой стаж периода работы в КФХ с ... года по ... год по той причине, что за эти годы им не уплачены страховые взносы в пенсионный фонд. Такой отказ он считает незаконным, так как КФХ по закону освобождалось от уплаты налогов в течение первых пяти лет своего существования. С ... года и далее хозяйство платило взносы в Фонд социального страхования. Считает, что его трудовой стаж подтверждается, так как все эти годы он являлся главой КФХ, что подтверждают записи в его трудовой книжке.
До ... года он не уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд, так как его КФХ не имело дохода, с которого можно уплачивать указанные взносы, что подтверждается налоговыми декларациями и справкой налоговой инспекции. А после ... года он не уплачивал взносы в пенсионный фонд по причине незнания о необходимости такой уплаты. Считает, что после ... года Пенсионный фонд или налоговая инспекция обязаны были требовать от него уплаты положенных взносов в пенсионный фонд, что ими не было сделано.
Практически все годы существования его крестьянское (фермерское) хозяйство работало с убытком, прибыли от его деятельности не было, поэтому и взносы в пенсионный фонд платить было нечем. Однако он не отрицает, что доход от деятельности КФХ он получал, но весь доход направлялся им на развитие хозяйства, в том числе на приобретение техники. Все эти годы он жил на доходы от пчеловодства на своей пасеке, однако, представить подтверждающие документы об этом не может.
Также считает, что периоды его работы в качестве главы КФХ должны быть включены в страховой стаж на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-п, которым признаны неконституционными положения пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения позволяют не включать в страховой стаж периоды, за которые страхователем (работодателем) не уплачены или не полностью уплачены страховые взносы. В указанном Постановлении указано, что если работодателем не уплачены страховые взносы за работника, то такая обязанность лежит на государстве, а работник не должен нести риск неуплаты страховых взносов.
По указанным выше основаниям просит признать отказ ГУ УПФ РФ по Бобровскому району засчитать в его трудовой стаж период работы с ... год в крестьянском (фермерском) хозяйстве ... незаконным.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснил, что в соответствии с положениями п. 15 раздела III Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. С 01.01.2001 г. с введением единого социального налога (взноса), зачисляемого в государственные внебюджетные фонды, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ вошли в состав единого социального налога (взноса).
Ответчик не уплачивал взносы в Пенсионный фонд с ... года по ... год, поэтому и период работы его в качестве главы КФХ с ... по ... год не может быть включен в его страховой стаж, так как уплата страховых платежей в Пенсионный фонд является обязательным условием зачета периодов трудовой деятельности в страховой стаж и последующей выплаты пенсии.
Считает, что положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-п, на которое ссылается истец, необходимо применять к спорным правоотношениям только для периодов работы после ... Кроме того, в указанном Постановлении Конституционного Суда положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не противоречащими закону в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Истец, являясь одновременно и работником КФХ и работодателем, нес ответственность за уплату страховых взносов, и соответственно, должен принимать на себя риск их неуплаты, в то время как указанное Постановление Конституционного Суда РФ направлено на защиту прав работников, которые не имели возможности влиять на работодателей, не уплачивающих страховые взносы, следовательно, такие работники не должны нести риск их неуплаты.
Страховые принципы пенсионного обеспечения Российской Федерации направлены на нормальное функционирование финансовой системы обязательного пенсионного страховании, основаны на обязательном пенсионном страховании и безусловной обязанности по уплате страховых взносов, исключений из этих положений закон не допускает.
Отказ ГУ УПФ РФ по Бобровскому району засчитать в трудовой стаж истца период его работы с ... по ... год в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» считает законным, просит суд отказать в удовлетворении иска полностью.
Третье лицо - Межрегиональная инспекция по налогам и сборам РФ № 11 по Воронежской области, привлеченное к участию в деле по ходатайству истца, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть дело без их участия (л.д. 63).
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению администрации Бобровского района Воронежской области ... «О предоставлении земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств» Бедрину В.Ф. был предоставлен земельный участок площадью ... га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Главой КФХ был утвержден Бедрин В.Ф., КФХ зарегистрировано под названием ... Бедрин В.Ф. (л.д. 55).
КФХ ... Бедрин В.Ф. было зарегистрировано администрацией Бобровского района Воронежской области в качестве юридического лица, было выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия, регистрационный номер ..., номер в реестре налоговой инспекции Бобровского района указан .... (л.д. 53).
Постановлением администрации Бобровского района Воронежской области .... произведена государственная регистрация изменения правового статуса крестьянского (фермерского) хозяйства ... Бедрина В.Ф. в связи с приведением в соответствие с нормами Гражданского кодекса, глава КФХ Бедрин В.Ф. был признан предпринимателем без образования юридического лица (л.д. 57).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации ... от ..., выданного МИ ФНС № 11 по Воронежской области, произведена государственная регистрация прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с единогласным решением членов КФХ, главой которого является Бедрин В.Ф. (л.д. 58).
Согласно записям в трудовой книжке, впервые заполненной ..., Бедрин В.Ф. был принят на работу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ... ... и уволен ... (л.д. 38,39).
Истец неоднократно обращался в ГУ Управление Пенсионного фонда с заявлениями о зачислении в его страховой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ... года по ... год (л.д. 8, 11, 14, 15).
Согласно ответам на обращения истца ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области от ..., от ..., от ... Бедрину В.Ф. было разъяснено, что период работы с ... по ... в качестве главы КФХ ... не может быть засчитан в его страховой стаж (л.д. 9,10,12,13,16,17).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации» (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Изъятий и исключений из указанного правила закон не предусматривает.
Отказывая Бедрину В.Ф. в зачете спорного периода : с ... по ... работы в качестве главы КФХ ... ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району указало, что Бедрину В.Ф. не может быть засчитана указанная работа в стаж в связи с тем, что им в соответствии со ст.25 Закона РСФСР №348-1 от 22.11.1990 года ( в редакции закона №461-1 от 27.12.1990 года) « О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а так же п.п.5 и 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2002 года №555 не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд в период с ... года по ... года.
Истец Бедрин В.Ф. ссылается на то, что не мог вносить страховые взносы, поскольку хозяйство несло убытки, а связи с этим хозяйство не должно было производить отчисления в пенсионный фонд.
Вместе с тем, судом установлено и не оспариватеся истцом, что КФХ ... в этот же период расширяло свои оборотные средства: закупало транспорт, сельхозмашины.
Из представленных суду ведомостей финансовых результатов КФХ ... за ... годы следует, что за ... год в КФХ был получен убыток ... тыс. руб., за ... год – убыток ... тыс. руб., за ... год – убыток ... тыс. руб., за ... год – убыток ... тыс. руб., за ... год – убыток ... тыс. руб., за ... год – убыток ... руб., за ... год – прибыль ... тыс. руб., за ... год – прибыль ... тыс. руб. (л.д. 45-52).
Однако, даже при получении прибыли в ... гг. истец не предпринял мер к исполнению своей обязанности по внесению страховых платежей в пенсионный фонд.
Ссылки истца на его неосведомленность о необходимости уплаты страховых взносов после ... года и возложении ответственности на ответчика либо налоговые органов за контроль по исполнению им обязанности по уплате страховых платежей не могут быть приняты во внимание судом, так как в соответствии с законом обязанность по уплате страховых платежей возложена на страхователя (работодателя), в данном случае – на истца, без каких-либо условий и изъятий, а незнание требований законодательства не освобождает его от указанной обязанности.
В тоже время, истец в своих требованиях ссылается на положения Закона РСФСР №348-1 от 22.11.1990 года ( в редакции закона №461-1 от 27.12.1990 года) « О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в котором, в том числе, имеется п.2 ст.25, который гласит:
«Страховой взнос на государственное социальное страхование членов крестьянских хозяйств устанавливается законом РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», т.е. истец знал о своей обязанности совершения действий по отчислению страховых платежей.
В обоснование своих требований истец Бедрин В.Ф. ссылается на положение п.1 ст.25 Закона РФ №348-1 от 22.11.1990 года ( в редакции закона №461-1 от 27.12.1990 года) « О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которая, по его мнению, освобождает его от уплаты в период с ... года по ... год страховых взносов в связи с отсуствием доходов в КФХ ...
Вместе с тем, в указанном пункте раскрывается порядок и правила расчета уплаты страховых взносов.
Указаний на освобождение членов (главы) крестьянско-фермерского хозяйства от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд в случае отсутствия доходов в указанном Законе не имеется.
В суде истец Бедрин В.Ф. подтвердил, что в спорный период он получаемые доходы от деятельности КФХ использовал на приобретение транспорта, сельхозтехники, т.е занимался расширением и развитием хозяйства, в связи с чем деятельность хозяйства нельзя признать убыточной.
Указание истца на то, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №9-П от 10.07.2007 года его права на пенсионное обеспечение не должны зависить от того, надлежащим ли образом исполнил свою обязанность работодатель ... по уплате страховых взносов является несостоятельным, поскольку он сам являлся работодателем- главой КФХ ...
Истец Бедрина В.Ф. утверждает, что в случае его уклонения от уплаты взносов по любым мотивам и основаниям, государство должно было бы не бездействовать, а принудительно взыскать с него страховые взносы, но оно этого не делало по неизвестным ему причинам, что привело к тому, что не обеспечило ему право на зачет спорного периода в стаж работы.
Данные утверждения не основаны на законе и не могут быть приняты судом.
Таким образом, истцом не представлено суду доказательств, дающих ему право на освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а в связи с этим отказ ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Бедрину В.Ф. во включении в трудовой стаж периода работы с ... по ... года является законным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Бедрину В.Ф. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ о признании незаконным отказа засчитать в трудовой стаж период работы с ... по ... год в крестьянском (фермерском) хозяйстве ... Бобровского района Воронежской области -отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.П. Попов
Решение изготовлено 3 февраля 2011 года. А.П.Попов