Дело № 2-182/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 23 марта 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Е.Р. Половец,
при секретаре Ю.В. Замараевой,
с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области А.В. Саликовой,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности разработать антинаркотический план,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности разработать антинаркотический план (л.д.4,5,6).
В судебном заседании прокурор А.В. Саликова поддержала заявленные требования и пояснила, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, в частности п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.7, п.8, п.п. «з» п.9, п.46 Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690, органом местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района – администрацией Семено-Александровского сельского поселения не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере борьбы с наркоманией, в частности администрацией сельского поселения не был разработан и утвержден антинаркотический план на 2011 г. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения и возложить на неё обязанность в месячный срок устранить данное нарушение федерального законодательства.
И.о. главы Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Н.Н. Караневских ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования признает полностью (л.д.20).
Выслушав доводы заявителя, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
В соответствии с п. 7 Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690, государственная антинаркотическая политика – это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов РФ, антинаркотических комиссий в субъектах РФ, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Согласно п. 8 данной Стратегии антинаркотическая деятельность – деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
П.п. «з» п.9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
В соответствии с п. 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
Тот факт, что органом местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения – администрацией Семено-Александровского сельского поселения не был разработан и утвержден антинаркотический план на 2011 г. подтверждается актом проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, от 11.03.2011 г. (л.д.7), объяснением и.о. главы данного органа местного самоуправления (л.д.8).
В связи с изложенным суд считает возможным признать бездействие органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и на основании ст.258 ГПК РФ обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок разработать антинаркотический план органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать бездействие органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок разработать антинаркотический план органов местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области довести до сведения населения Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области сообщение о данном решении суда путем размещения информации в общедоступных для жителей местах.
В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить об его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 28.03.2011 г.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.
Председательствующий Е.Р. Половец