Дело № 2-190/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 24 марта 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Е.Р. Половец,
при секретаре Ю.В. Замараевой,
с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области А.В. Саликовой,
главы Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Л.Ф. Богдановой,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности разработать антинаркотический план,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности разработать антинаркотический план (л.д.4,5).
В судебном заседании прокурор А.В. Саликова поддержала заявленные требования и пояснила, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, в частности п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.7, п.8, п.п. «з» п.9, п.46 Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690, органом местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района – администрацией Октябрьского сельского поселения не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере борьбы с наркоманией, в частности администрацией сельского поселения не был разработан и утвержден антинаркотический план на 2011 г. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Октябрьского сельского поселения и возложить на неё обязанность в месячный срок устранить данное нарушение федерального законодательства.
Глава Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Л.Ф. Богданова заявленные требования признала полностью.
Выслушав доводы заявителя, объяснения заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
В соответствии с п. 7 Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690, государственная антинаркотическая политика – это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов РФ, антинаркотических комиссий в субъектах РФ, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Согласно п. 8 данной Стратегии антинаркотическая деятельность – деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
П.п. «з» п.9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
В соответствии с п. 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
Тот факт, что органом местного самоуправления Октябрьского сельского поселения – администрацией Октябрьского сельского поселения не был разработан и утвержден антинаркотический план на 2011 г. подтверждается актом проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, от 11.03.2011 г. (л.д. 6), объяснением главы данного органа местного самоуправления (л.д.7).
В связи с изложенным суд считает возможным признать бездействие органа местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и на основании ст.258 ГПК РФ обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок разработать антинаркотический план органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
Признать бездействие органа местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в месячный срок разработать антинаркотический план органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области довести до сведения населения Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области сообщение о данном решении суда путем размещения информации в общедоступных для жителей местах.
В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить об его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 29.03.2011 г.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.
Председательствующий Е.Р. Половец