Дело № 2- 452/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Бобров 5 августа 2011 года Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Попова А.П., при секретаре Бирюковой М.З., с участием прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Катцына А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Шишовского сельского поселения незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства (л.д. 4, 5). В судебном заседании помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Катцын А.А. поддержал заявленные требования и пояснил, что прокуратурой Бобровского района Воронежской области была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту – Федеральный закон), в ходе которой было установлено, что в администрации Шишовского сельского поселения имеются существенные нарушения федерального законодательства. Так, в соответствии со ст. 25 Федерального закона установлено, что гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. По результатам проверки выявлено, что администрацией Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Бездействие органа местного самоуправления по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие такой службы не позволяет супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лиц, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, воспользоваться бесплатными услугами по погребению, которые должна предоставить соответствующая специализированная служба. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Нарушения Федерального закона в отношении создания специализированной службы похоронного дела ставят под угрозу законные интересы жителей Шишовского сельского поселения, их права на достойное погребение в случае смерти. Просит суд признать бездействие администрации Шишовского сельского поселения незаконным, и обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. Представитель заинтересованного лица – администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению главы администрации Пановик З.И. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с заявлением согласен, в удовлетворении заявленных требований не возражает. Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 25 Федерального закона установлено, что гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению погребения умерших. Как следует из ст. 9 Федерального закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лиц, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация) с последующей выдачей урны с прахом. Согласно представленным данным, не оспариваемым представителем заинтересованного лица, администрацией Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Тот факт, что органом местного самоуправления Шишовского сельского поселения – администрацией Шишовского сельского поселения на территории поселения не создана соответствующая служба, подтверждается актом проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательства (л.д. 6). Согласно Уставу Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, зарегистрированному 31.12.2004 г. Постановлением администрации Воронежской области, к вопросам местного значения Шишовского сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (л.д. 9-15). В соответствие со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Обращение прокурора района в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц в области соблюдения прав граждан на достойное погребение в случае их смерти. Учитывая изложенное, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению. На основании п. 9 ч.1 ст.33336 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым освободить заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд. РЕШИЛ: Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц. Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непринятии мер к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Направить решение суда администрации Шишовского сельского поселения Бобровского района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского района Воронежской области сообщить в суд и прокурору Бобровского района об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения решения суда. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области. Председательствующий судья А.П. Попов