Дело № 2-430/2011г. РЕШЕНИЕ г. Бобров 05 сентября 2011г. Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Степанова Т.М., при секретаре Каменевой М.А., с участием истицы Цыгановой Г.А., представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области, по доверенности, Дегтярева Я.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цыгановой Г.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, УСТАНОВИЛ: Цыганова Г.А. обратилась в Бобровский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения – с 09.06.2011 года (л.д. 4-5). В судебном заседании Цыганова Г.А. поддержала свои исковые требования и пояснила, что 9 июня 2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, занимающемуся педагогической деятельностью, так как к этому времени было достаточно необходимого трудового стажа. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области №91 от 16.06.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что отсутствует 25 лет педагогической деятельности, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Согласно письму ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области от 17.06.2011 года №04-71/4152, не были включены в льготный стаж периоды работы: с 27.05.1985 года по 20.06.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 25.07.1990 года – ученические отпуска, как не предусмотренные «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В этой части с решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области она не согласна, поскольку согласно действовавшему в тот период времени КЗоТ РСФСР, главы 13, для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, на время которых за работником сохранялось место работы, заработная плата, производились взносы на государственное социальное страхование. При этом, каких-либо запретов для включения в льготный стаж периодов нахождения в ученическом отпуске ни действовавшее в то время трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало. В действующем в настоящее время законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует норма, которая прямо указывала бы на недопустимость включения в спецстаж времени ученических отпусков при обучении в ВУЗах, техникумах, училищах и т.д. Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с оплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды ученических отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит суд включить в стаж ее педагогической деятельности периоды работы с 27.05.1985 года по 20.06.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 25.07.1990 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области – с 09.06.2011 года. Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области, по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен и пояснил, что решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии №91 от 16.06.2011 года Цыгановой Г.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды ученических отпусков с 27.05.1985 года по 20.06.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 25.07.1990 года, как не предусмотренные «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Специальный стаж Цыгановой Г.А. по состоянию на 09 июня 2011 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2001 года №781, составляет 24 года 7 месяцев 28 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Просит суд в удовлетворении иска отказать. Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Решением комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсии ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области №91 от 16.06.2011 года Цыгановой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не засчитаны в специальный льготный стаж периоды ученических отпусков с 27.05.1985 года по 20.06.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 25.07.1990 года, как не предусмотренные «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно записям в трудовой книжке АТ-III №5890097, Цыганова Г.А. работает с 01.08.1984г. по настоящее время работает в различных педагогических учреждениях, на различных должностях педагогического состава (л.д. 6-9). В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказывая во включении в стаж работы истицы периодов ее нахождения в ученических отпусках, ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области исходило из того, что указанные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Между тем, ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области не было учтено, что согласно действовавшему в тот период времени КЗоТ РСФСР, главой XIII предусматривались льготы для работников, совмещающих работу с обучением, в том числе предоставление ученических отпусков, на период которых сохранялась заработная плата работника, а, следовательно, производились отчисления, в том числе пенсионные. В действующем в настоящее время Федеральном законе №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2011г.) отсутствует норма, которая прямо указывала бы на недопустимость включения в спецстаж времени ученических отпусков при обучении в ВУЗах, техникумах, училищах и т.д. Кроме того, согласно п.1 ст.10 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2011г.) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды ученических отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действовавшим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Цыгановой Г.А. в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. С учетом изложенного, суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области №91 от 16.06.2011 года об отказе Цыгановой Г.А. во включении в стаж педагогической работы периодов нахождения ее в ученических отпусках с 27.05.1985 года по 20.06.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 25.07.1990 года, - является незаконным. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области засчитать периоды работы Цыгановой Г.А. с 27.05.1985 года по 20.06.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 25.07.1990 года в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначив ей пенсию с момента обращения, то есть с 09 июня 2011 года. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области подлежит взысканию в пользу Цыгановой Г.А. 200 рублей, уплаченных ею в качестве государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Цыгановой Г.А. удовлетворить. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Цыгановой Г.А. периоды ее нахождения в ученических отпусках во время работы с 27.05.1985 года по 20.06.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 25.07.1990 года, - в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 09 июня 2011 года. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу Цыгановой Г.А. 200 (двести) рублей, уплаченных ею в качестве государственной пошлины при обращении в суд. Председательствующий судья Т.М.Степанова