Дело № 2-639/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Бобров 26 октября 2011 г. Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Васильевой Т.Б., при секретаре Башариной Л.Н., с участием заявителя - помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Куцова Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации, об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах РФ, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления - администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее Чесменского сельского поселения) по использованию печати с изображением Государственного герба РФ (л.д. 5-6). Согласно заявлению, при проведении проверки соблюдения требований законодательства при использовании государственной символики в Чесменском сельском поселении, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, а именно Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», Указа Президента РФ от 28.12.2008 г. № 1873 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» администрацией Чесменского сельского поселения используется печать администрации поселения с изображением Государственного герба РФ для заверения документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, а именно печатью администрации Чесменского сельского поселения с изображением Государственного герба РФ была заверена информация, направленная в прокуратуру Бобровского района. В результате невыполнения требований законодательства о Государственном гербе РФ существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации по использованию государственной символики. Просит суд признать незаконным данное действие администрации Чесменского сельского поселения и возложить на неё обязанность прекратить использование печати с изображением Государственного герба РФ в не предусмотренных законодательством РФ случаях. Заявитель помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Куцов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить. Заинтересованное лицо - администрация Чесменского сельского поселения, будучи надлежаще извещено о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В письменном заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений против заявленных требований не имеет. Выслушав объяснения заявителя, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Федеральным конституционным законом № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» установлен Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования. В соответствии со ст. 4 указанного закона Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Согласно ст. 8 указанного закона Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций. Указом Президента РФ от 28.12.2008 г. № 1873 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» установлено, что Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов, используемых соответственно главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения или главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района при совершении нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса. Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Сопроводительные письма о направлении копий распоряжений, постановлений, содержащие реквизиты администрации Чесменского сельского поселения, поступившие в прокуратуру Бобровского района Воронежской области 31.07.2011 г., 19.08.2011 г. (л.д. 9,10), заверены печатью администрации поселения с изображением Государственного герба РФ. Данные документы не связаны с исполнением администрацией Чесменского сельского поселения отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ. Факт воспроизведения администрацией Чесменского сельского поселения Государственного герба РФ на официальных документах администрации Чесменского сельского поселения, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, подтверждается актом проведения проверки соблюдения законодательства о государственной символике, составленным 26.09.2011 г. помощником прокурора Бобровского района ФИО (л.д. 8). Невыполнение органом местного самоуправления Чесменского сельского поселения требований законодательства о Государственном гербе РФ существенным образом нарушает интересы Российской Федерации по использованию государственной символики. Учитывая изложенное, суд считает возможным признать незаконными действия органа местного самоуправления Чесменского сельского поселения – администрации Чесменского сельского поселения, заключающиеся в незаконном использовании печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, и на основании ст. 258 ГПК РФ обязать администрацию Чесменского сельского поселения прекратить использование печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Чесменского сельского поселения подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления. Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации. Признать незаконными действия органа местного самоуправления Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, заключающиеся в использовании печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, и обязать администрацию Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области прекратить использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обязать администрацию Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области довести до сведения населения Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области сообщение о данном решении суда путем размещения информации в общедоступных для жителей местах. В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить об его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области. С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 28.10.2011 г. Копию мотивированного решения в 5 дневный срок с даты его изготовления направить для сведения в адрес администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области. Председательствующий Т.Б. Васильева.