Дело № 2-644/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 25 октября 2011 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Е.Р. Половец,

при секретаре Е.Н. Касаткиной,

с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области А.В. Саликовой,

представителя администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – главы Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области А.Д. Авдеева,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах Российской Федерации об оспаривании действий администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации о признании незаконным действий администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, заключающихся в незаконном использовании печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении официальных документов, не связанных с использованием отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, и возложении обязанности прекратить использование печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении документов случаях, не предусмотренных законом (л.д.4,5).

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования и пояснила, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства при использовании государственной символики в Семено-Александровском сельском поселении Бобровского муниципального района Воронежской области, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, а именно Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», Указа Президента РФ от 28.1.2008 г. № 1873 « Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» администрацией Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района используется печать администрации поселения с изображением Государственного герба РФ для заверения документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, а именно печатью администрации Семено-Александровского сельского поселения с изображением Государственного герба РФ были заверены сопроводительные письма о направлении копий распоряжений, постановлений, протоколов, предоставленные в прокуратуру Бобровского района 10.08.2011 г. исх. № 132, 19.08.2011 г. исх. № 137. В результате невыполнения требований законодательства о Государственном гербе РФ существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации по использованию государственной символики. Просит суд признать незаконным данное действие администрации Семено-Александровского сельского поселения и возложить на неё обязанность прекратить использование печати с изображением Государственного герба РФ в не предусмотренных законодательством РФ случаях.

Представитель администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области глава Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области А.Д. Авдеев с заявлением согласен, возражений не имеет.

Выслушав доводы заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным конституционным законом №2-ФКЗ от 25.12.2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» установлен Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

В соответствии со ст. 4 Закона №2-ФКЗ Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Согласно ст. 8 Закона №8-ФКЗ Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Указом Президента РФ от 28.12.2008 г. №1873 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» установлено, что Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов, используемых соответственно главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения или главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района при совершении нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса.

Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Сопроводительные письма о направлении копий распоряжений, постановлений, протоколов, содержащие реквизиты администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района поселения, поступившие в прокуратуру Бобровского района Воронежской области 10.08.2011 г., 19.08.2011 г. (л.д.8,9) заверены печатью администрации поселения с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Данные документы не связанны с исполнением администрацией Семено-Александровского сельского поселения отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ.

Факт воспроизведения администрацией Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Государственного герба Российской Федерации на официальных документах администрации Семено-Александровского сельского поселения, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, подтверждается актом проведения проверки соблюдения законодательства о государственной символике, составленным 26.09.2011 г. помощником прокурора Бобровского района А.В. Саликовой (л.д.7).

Невыполнение органом местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения требований законодательства о Государственном гербе РФ существенным образом нарушает интересы Российской Федерации по использованию государственной символики.

В связи с изложенным суд считает возможным признать незаконными действия органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, заключающиеся в незаконном использовании печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении официальных документов, не связанных с использованием отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, и на основании ст.258 ГПК РФ обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области прекратить использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации.

Признать незаконными действия органа местного самоуправления Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, заключающиеся в использовании печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении официальных документов, не связанных с использованием отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, и обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области прекратить использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области довести до сведения населения Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области сообщение о данном решении суда путем размещения информации в общедоступных для жителей местах.

В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе Семено-Александровского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить об его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 28.10.2011 г.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий Е.Р. Половец