Дело № 2- 591/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Попова А.П.,

при секретаре Артемчук О.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Мозгалёва М.Ю.,

представителя администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Богдановой Л.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании действий незаконными и запрете использования государственной символики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации о признании незаконными действий администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, заключающихся в незаконном использовании печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении официальных документов, не связанных с использованием отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, и возложении обязанности прекратить использование печати с изображением Государственного герба РФ при оформлении документов случаях, не предусмотренных законом (л.д. 4, 5).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и пояснил, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства при использовании государственной символики в Октябрьском сельском поселении Бобровского муниципального района Воронежской области, проведенной прокуратурой Бобровского района, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, а именно Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», Указа Президента РФ от 28.1.2008 г. № 1873 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» администрацией Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района используется печать администрации поселения с изображением Государственного герба РФ для заверения документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством РФ, а именно печатью администрации Октябрьского сельского поселения с изображением Государственного герба РФ была заверена информация о проверке копий распоряжений, предоставленная в прокуратуру Бобровского района 09.09.2011 г. исх. № 152, и 20.09.2011 г. исх. № 156. В результате невыполнения требований законодательства о Государственном гербе РФ существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации по использованию государственной символики.

Просит суд признать незаконными действия администрации Октябрьского сельского поселения и обязать её прекратить использование печати с изображением Государственного герба РФ в не предусмотренных законодательством РФ случаях.

Глава Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, возглавляющая администрацию Октябрьского сельского поселения, Богданова Л.Ф. заявленные требования признает полностью.

Выслушав доводы заявителя, объяснения представителя администрации, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным конституционным законом № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» установлен Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

В соответствии со ст. 4 Закона № 2-ФКЗ Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Согласно ст. 8 Закона № 8-ФКЗ Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Указом Президента РФ от 28.12.2008 г. №1873 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» установлено, что Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов, используемых соответственно главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения или главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района при совершении нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса.

Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Информация от администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района, содержащая реквизиты администрации поселения, поступившая в прокуратуру Бобровского района Воронежской области 09.09.2011 г., 20.09.2011 г. (л.д. 8, 9) заверена печатью администрации поселения с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Данная информация не связана с исполнением администрацией Октябрьского сельского поселения отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт воспроизведения администрацией Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Государственного герба Российской Федерации на официальных документах администрации Октябрьского сельского поселения, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий и совершением нотариальных действий, подтверждается актом проведения проверки соблюдения законодательства о государственной символике, составленным 21.09.2011 г. помощником прокурора Бобровского района С. (л.д. 7).

Невыполнение органом местного самоуправления Октябрьского сельского поселения требований законодательства о Государственном гербе РФ существенным образом нарушает интересы Российской Федерации по использованию государственной символики.

В связи с изложенным суд считает возможным признать действия органа местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконными и на основании ст. 258 ГПК РФ обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области прекратить использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заинтересованное лицо администрация Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц.

Признать действия органа местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области незаконными и обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области прекратить использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации при оформлении официальных документов, не связанных с исполнением отдельных государственно-властных полномочий, а также не связанных с совершением нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области довести до сведения населения Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области сообщение о данном решении суда путем размещения информации в общедоступных для жителей местах.

В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить об его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий

судья А.П. Попов