Дело №2-660/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 26 октября 2011г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Щербакова А.В.,

при секретаре Петриевой Г.И.,

с участием представителя заявителя - прокурора Бобровского района Воронежской области, - помощника прокурора Саликовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в интересах муниципального образования Октябрьское сельское поселение Бобровского района Воронежской области к муниципальному служащему администрации Октябрьского сельского поселения Перцевой Е.А. о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с заявлением в интересах муниципального образования Октябрьское сельское поселение Бобровского района Воронежской области к муниципальному служащему администрации Октябрьского сельского поселения Перцевой Е.А. о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Бобровского района Воронежской области поддержал заявленные требования и пояснил, что прокуратурой Бобровского района Воронежской области по заданию прокуратуры Воронежской области № 86-17-2011 от 29.08.2011 г. была проведена проверка соблюдения муниципальными служащими обязанности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ходе проведения проверки установлены существенные нарушения муниципальным служащим Перцевой Е.А. требований антикоррупционного законодательства и законодательства о муниципальной службе.

Согласно перечню, утвержденному постановлением администрации сельского поселения Бобровского муниципального района № 8 от 11.02.2011 г., к должностям, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей относятся: глава сельского поселения, ведущий специалист, специалист 1 категории.

Согласно трудовому договору от 29.12.2005 г., распоряжению администрации Октябрьского сельского поселения №24-к от 28.12.2006 г. Перцева Е.А. в администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района исполняет обязанности в должности ведущего специалиста администрации Октябрьского сельского поселения с 01.01.2007 г.

В соответствии с. п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона №25-ФЗ представление в установленном порядке предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера является обязанностью муниципального служащего.

Перцевой Е.А. не были представлены представителю нанимателя (работодателя) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г. на несовершеннолетних детей – О, ... года рождения и А, ... года рождения.

Как следует из объяснений Перцевой Е.А., сведения ею не были представлены в связи с тем, что она не знала о том, что их нужно предоставлять.

Данные нарушения подлежат устранению, так как противоречат основным принципам муниципальной службы, антикоррупционной политики государства, создает возможность для коррупционных правонарушений, чем нарушает права муниципального образования – Октябрьского сельского поселения.

Просит признать бездействие муниципального служащего администрации Октябрьского сельского поселения Перцевой Е.А. незаконным и обязать её предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ее несовершеннолетних детей – О, ... года рождения и А, ... года рождения.

Заинтересованное лицо – Перцева Е.А. в судебное заседание не явилась, но от неё поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Выслушав доводы явившегося участника процесса, изучив материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так, на основании задания прокуратуры Воронежской области № 86-17-2011 от 29.08.2011 г. «О проверке соблюдения муниципальными служащими обязанности представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера» во исполнение законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в части соблюдения установленной ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации», 28.09.2011 года прокуратурой Бобровского района Воронежской области была проведена проверка соблюдения муниципальными служащими обязанности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно акту проведения проверки соблюдения муниципальными служащими обязанности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера составленному 28.09.2011 г. помощником прокурора Бобровского района юристом 3 класса Саликовой А.В., в ходе проведения проверки установлены существенные нарушения муниципальным служащим администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Перцевой Е.А. требований антикоррупционного законодательства и законодательства о муниципальной службе.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №25-ФЗ) установлено, что гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» (далее по тексту – Закон) установлено, что служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 8 ст. 8 Закона невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района № 8 от 11.02.2011 г. «О перечне должностей» утвержден перечень должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный перечень входят глава сельского поселения, ведущий специалист, специалист 1 категории.

Согласно трудовому договору на замещение муниципальной должности муниципальной службы Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 29.12.2005 года и распоряжению администрации Октябрьского сельского поселения № 24-к от 28.12.2006 г. Перцева Е.А. с 01.01.2007 года исполняет обязанности в должности ведущего специалиста администрации Октябрьского сельского поселения Бобровского муниципального района.

В соответствие с. п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 25-ФЗ представление в установленном порядке предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера является обязанностью муниципального служащего.

Проверкой было установлено, что муниципальным служащим Перцевой Е.А. представителю нанимателя (работодателя) не были представлены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г. на несовершеннолетних детей – О, ... года рождения и А, ... года рождения.

Согласно объяснений Перцевой Е.А., сведения о доходах её несовершеннолетних детей она не предоставила по незнанию.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона одной из основных мер профилактики коррупции является установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Не предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей за 2010 г. муниципальным служащим Перцевой Е.А. является незаконным, в связи с чем подлежит устранению, так как противоречит основным принципам муниципальной службы, антикоррупционной политики государства, создает возможность для коррупционных правонарушений, чем нарушает права муниципального образования – Октябрьского сельского поселения.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора района в суд обусловлено интересами Бобровского района Воронежской области в области противодействия коррупции.

Учитывая изложенное, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании п.9 ч.1 ст.333³⁶ Налогового кодекса РФ освободить заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, в интересах муниципального образования Октябрьское сельское поселение Бобровского района Воронежской области.

Признать незаконным бездействие муниципального служащего администрации Октябрьского сельского поселения Перцевой Е.А..

Обязать муниципального служащего администрации Октябрьского сельского поселения Перцевой Е.А. предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера её несовершеннолетних детей – О, ... года рождения и А, ... года рождения, за 2010 г.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий А.В. Щербаков.