Дело № 2- 670/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Попова А.П.,

при секретаре Бирюковой М.З.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Елисеевой Е.Л.,

представителя ответчика администрации городского поселения города Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Булденко В.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения города Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным в части неосуществления полномочий по постановке на баланс общественных колодцев и о возложении обязанности принять общественные колодцы на баланс,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в Бобровский районный суд Воронежской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения города Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным в части неосуществления полномочий по постановке на баланс общественных колодцев и о возложении обязанности принять общественные колодцы на баланс (л.д. 4).

В судебном заседании представитель истца Елисеева Е.Л. поддержал заявленные требования и пояснил, что в ходе административного расследования по определению о возбуждении дела об административном расследовании, основанием которого явилась коллективная жалоба граждан, проживающих по .... установлено, что на территории городского поселения город Бобров имеются бесхозяйные общественные колодцы. Несмотря на то, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, администрацией данные требования проигнорированы. Так на .... имеются три шахтных колодца (расположенные возле домов ...., ...., ....), используемые для нужд населения в целях водоснабжения. Два колодца выполнены из бетонных колец и один колодец выполнен из красного кирпича, глубина колодцев колеблется от 15 до 17 метров, надземная часть колодцев выше поверхности земли на 0,8 м, сверху оголовок (надземная часть) закрыт будкой, все колодцы имеют навесы, для подъема воды пользуются общественным ведром. .... был проведен отбор проб воды из этих колодцев для исследования по 14 санитарно-химическим показателям и 3 микробиологическим. По результатам лабораторных исследований установлено, что вода из шахтных колодцев по ул. .... не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по массовой концентрации цветности, мутности, нитратов, по микробиологическим показателям по общему микробному числу.

Согласно ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В связи с отсутствием собственника общественных колодцев не проводится производственный контроль с проведением лабораторных исследований воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и безвредности водоснабжения населения. Не проводится систематическое санитарное обследование территории, прилегающей к водозаборным сооружениям, чистка, промывка и, при необходимости, профилактическая дезинфекция данных колодцев. Наличие подобных бесхозных общественных колодцев на территории городского поселения город Бобров создает прямую и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и может привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Просит суд признать бездействие Администрации городского поселения города Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в части неосуществления полномочий по принятию на баланс трех общественных колодцев, расположенных у домов ...., ...., .... по ...., незаконным и возложить на Администрацию обязанность принять на баланс городского поселения указанные три общественных колодца.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области Булденко В.Г. с исковым заявлением согласен.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из определения от 14.09.2011 г. № 34402/4 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по коллективной жалобе граждан, проживающих на ...., было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения г. Бобров (л.д. 25).

Согласно определению от 19.09.2011 г. № 344-02/4 УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза воды нецентрализованных источников водоснабжения, с проведением лабораторных исследований трех проб по 14 санитарно-химическим (запах, привкус, цветность, мутность, водородный показатель, жесткость общая, нитраты, общая минерализация (сухой остаток), окисляемость перманганатная, сульфаты, хлориды, железо, марганец, азот аммонийный) и по трем микробиологическим (общие колиформные бактерии, общее микробное число, термотоллерантные колиформные бактерии) показателям по ...., проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д. 27).

В соответствии с протоколами лабораторных исследований от 25.09.2011 г. № 1121, 11,20, 1122, по микробиологическим показателям в колодце на ...., обнаружено превышение по общему микробному числу в 1,2 раза, в колодце по ...., обнаружено превышение по общему микробному числу в 1,1 раза, в колодце по ...., обнаружено превышение по общему микробному числу в 1,15 раза (л.д. 31-33).

Согласно протоколам лабораторных исследований от 26.09.2011 г. № 1119Б, 1117Б, 1118Б, по химическим показателям в колодце на ...., обнаружено превышение по содержанию исследованных химических веществ в массовой концентрации цветности в 1,2 раза, нитратов в 1,7 раза; в колодце по ...., обнаружено превышение по содержанию исследованных химических веществ в массовой концентрации цветности в 1,3 раза, мутности в 1,5 раза, нитратов в 1,9 раза; в колодце по ...., обнаружено превышение по содержанию исследованных химических веществ в массовой концентрации цветности в 1,4 раза, мутности в 1,5 раза, нитратов в 1,8 раза (л.д. 34-36).

Как следует из протокола от 29.09.2011 г. № 344-02/4 был произведен осмотр территории бывшего кирпичного завода по ...., в результате которого установлено, что хозяйственно-питьевое водоснабжение жителей .... организовано из трех шахтных колодцев. Глубина колодцев составляет от 15 до 17 м., два колодца выполнены из бетонных колец, один колодец из кирпича. Два колодца имеет навесы, у одного колодца навес в ремонте. Подъем воды осуществляется с помощью ведер с применением ручных механизмов. По всем трем колодцам вода не соответствует по массовой концентрации цветности, мутности, нитратам, по микробиологическим показателям. Колодцы на балансе Администрации городского поселения не находятся, регулярная чистка и дезинфекция колодцев не проводятся. Централизованными сетями водоснабжения жилые дома не обеспечены (л.д. 29,30).

Согласно экспертному заключению от 27.09.2011 г. № 213 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Лискинском, Бобровском районе» качество питьевой воды нецентрализованного водоснабжения жителей .... по результатам лабораторных исследований (протоколы № 1117Б от 26.09.2011 г., № 1118Б от 26.09.2011 г., № 1119Б от 26.09.2011 г., № 1120 от 25.09.2011 г., № 1121 от 25.09.2011 г., № 1122 от 25.09.2011 г.) не соответствует требованиям ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Длительное употребление недоброкачественной питьевой воды с превышением гигиенических нормативов по содержанию нитратов может оказывать негативное влияние на здоровье людей. Критическими органами являются кровь (нитраты вызывают состояние метгемоглобинемии) (л.д. 37-41).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Обращение Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц в области соблюдения прав граждан на обеспечение водоснабжением.

В связи с отсутствием собственника общественных колодцев не проводится производственный контроль с проведением лабораторных исследований воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и безвредности водоснабжения населения. Не проводится систематическое санитарное обследование территории, прилегающей к водозаборным сооружениям, чистка, промывка и, при необходимости, профилактическая дезинфекции данных колодцев. Наличие бесхозных общественных колодцев на территории городского поселения город Бобров создает прямую и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и может привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Ответчик заявленные исковые требования признал, в их удовлетворении не возражает.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области подлежащим удовлетворению.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333³⁶ Налогового кодекса РФ суд считает необходимым освободить заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц.

Признать бездействие Администрации городского поселения города Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в части неосуществления полномочий по принятию на баланс трех общественных колодцев, расположенных у домов ...., ...., .... по ...., незаконным.

Возложить на Администрацию городского поселения города Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области обязанность принять на баланс городского поселения общественные колодцы, расположенные у домов ...., ...., .... по .....

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий

судья А.П. Попов