Дело № 2-638/2011 г.

РЕШЕНИЕ

г. Бобров 14 ноября 2011 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шлыкова И.П.,

с участием истицы Сергеевой Н.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области, - по доверенности Ветровой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периода работы в специальный медицинский стаж, назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № ... от .... об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периода её работы с ... г. по ... г. в должности участковой медицинской сестры в ... участковой больнице Бобровского ТМО в специальный медицинский стаж, назначению досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Сергеева Н.В. поддержала свой иск и пояснила, что она с ... г. и по настоящее время работает на различных должностях ... в МУЗ «Бобровская ЦРБ», то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. За время её работы в Бобровской ЦРБ данное лечебное учреждение неоднократно меняло свои наименования. ... г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, так как стаж данной деятельности составил более 30 лет. Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № ... от ... г., вынесенном на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № ... от ...., ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что период работы с ... г. по ... г. в должности участковой медицинской сестры в ... участковой больнице Бобровского ТМО, являющейся лечебно-профилактическим структурным подразделением Бобровского ТМО, не подлежит зачету в специальный стаж, так как ТМО не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а больницы как структурное подразделение не предусмотрены п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. № 1066. В этой части с решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району она не согласна, так как её трудовая деятельность с ... г. и по настоящее время проходила в одном и том же лечебном учреждении, менялось только его название, а его функции и направления деятельности не менялись, не изменялись и её трудовые обязанности в связи с указанными переименованиями учреждения. В связи с этим она просит суд признать незаконным решение комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанный период работы и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, то есть с ... г.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Ветрова Л.П. с иском не согласна, пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) Сергеевой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... г., так как нет требуемого специального стажа 30 лет. При подсчете специального стажа истицы по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г., варианту более предпочтительному для истицы, не подлежит зачету в специальный стаж период работы истицы с ... г. по ... г. в должности участковой медицинской сестры в ... участковой больнице Бобровского ТМО, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от 22.09.1999 г. № 1066, а больницы как структурное подразделение не предусмотрены п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных этим же постановлением Правительства РФ. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № ... от ... г. (л.д.9), вынесенном на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № ... от ... г., Сергеевой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... г., так как не засчитаны в специальный медицинский стаж ряд периодов её работы, в том числе, с ... г. по ... г. в должности участковой медицинской сестры в ... участковой больнице Бобровского ТМО, являющейся структурным подразделением МУЗ Бобровского ТМО (л.д.12), так как ТМО не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от 22.09.1999 г. № 1066, а больницы как структурное подразделение ТМО не предусмотрены п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных этим же постановлением Правительства РФ.

Согласно записей в трудовой книжке истицы (л.д.13-14) на момент обращения ее к ответчику ... г. с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при подсчете специального стажа по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г., варианту более предпочтительному для истицы, у нее имелось ... стажа работы в должностях медсестры анастезистки оперблока Бобровской Центральной райбольницы, медсестры стационара ... участковой больницы, участковой медсестры, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона (для женщин -55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности медицинской сестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, такое учреждение, как «территориальное медицинское объединение», не значится, но значится « центральная районная больница».

В п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 г. № 1066, содержащем перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых, выполняемая в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, «центральная районная больница» в качестве структурного подразделения «территориального медицинского объединения» не указана.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке МУЗ «Бобровская центральная районная больница» с 01.01.1990 г. Бобровская центральная районная больница была реорганизована в Бобровское территориальное медицинское объединение на основании приказа № 01 от 02.01.1990 г., на основании приказа Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 265-Л от 07.10.1994 г. и распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Бобровского района № 35 от 21.10.1994 г. присвоено наименование муниципальное территориальное медицинское объединение, на основании приказа Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 416-Л от 02.12.1998 г. и распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Бобровского района № 218 от 21.10.1998 г. присвоено наименование Муниципальное учреждение здравоохранения территориальное медицинское объединение Бобровского района (МУЗ Бобровское ТМО), с 13.12.2000 г. МУЗ «Бобровское ТМО» переименовано в МУЗ «Бобровская центральная районная больница» на основании постановления главы администрации Бобровского района № 848 от 13.12.2000 г. (л.д.16).

Согласно справке МУЗ «Бобровская центральная районная больница» оперблок, отделение анестезиологии – реанимации входили в состав Бобровской центральной районной больницы. С ... г. по ... г. центральная районная больница входила в состав МУЗ «Бобровское ТМО» на правах структурного подразделения (л.д.12).

Согласно п. 1,2 Устава МУЗ Территориального медицинского объединения Бобровского района, зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района № ... от ... г., данное учреждение является учреждением здравоохранения, в его состав входят: ... и др. участковые больницы на правах структурных подразделений без образования юридического лица, согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности: медицинская, фармацевтическая, предпринимательская (л.д.23-25).

Согласно п. 1,2 Устава МУЗ «Бобровская центральная районная больница», зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района № 848 от 13.12.2000 г., данное учреждение является учреждением здравоохранения, в его состав на правах структурных подразделений без образования юридического лица входят: участковые больницы, фельдшерские пункты, фельдшерско-акушерские пункты, согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности: медицинская, фармацевтическая, предпринимательская, оказание платных медицинских услуг (л.д.32-33).

Таким образом, Устав данного учреждения здравоохранения изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности, основных видов деятельности, оставались теми же.

Истица Сергеева Н.В., согласно записям в трудовой книжке с ... г. по ... г. работала на должности медсестры анестезистки оперблока, с ... г. по ... г. на должности медсестры хирургического отделения, с ... г. по настоящее время работает на должности медицинской сестры поликлинического отделения в Бобровской Центральной районной больнице, при этом на основании приказа № 01 от 02.01.1990 г. Бобровская центральная районная больница была реорганизована в МУЗ Территориальное медицинское объединение Бобровского района, а на основании приказа № 121-л от 14.12.2000 г. – в МУЗ «Бобровская центральная районная больница» (л.д.14-16).

Из должностной инструкции участковой медицинской сестры, и должностной инструкции медицинской сестры врача общей практики МУЗ «Бобровской ЦРБ» (л.д.17-22) видно, что участковая медицинская сестра и медицинская сестра поликлиники МУЗ Бобровская ЦРБ имеют аналогичные должностные обязанности, основные из которых: выполнять профилактические, лечебные, диагностические мероприятия, назначаемые врачом в поликлинике и на дому; оказывать больным и пострадавшим первой доврачебной медицинской помощи при травмах, отравлениях, острых состояниях, организация госпитализации больных, пострадавших по экстренным показаниям; организация амбулаторного приёма врача, подготовка рабочего места, приборов, инструментария, подготовка индивидуальных карт амбулаторного больного, бланков рецептов, проведение осмотра больного, предварительный сбор анамнеза и другое.

Таким образом, характер профессиональной деятельности истицы Сергеевой Н.В., условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности, от переименования учреждения здравоохранения, в котором она работала, не изменялись.

Эти обстоятельства являются основанием для признания судом тождественными учреждений МУЗ Территориальное медицинское объединение Бобровского района (МУЗ Бобровское ТМО) и МУЗ «Бобровская центральная районная больница» (МУЗ «Бобровская ЦРБ»), а также трудовых функций, выполняемых истицей во время работы в данных учреждениях.

С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № ... от ... г. об отказе Сергеевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... г., вынесенное на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № ... от ... г., является незаконным. Суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать период работы Сергеевой Н.В. с ... г. по ... г. в должности участковой медицинской сестры ... участковой больнице Бобровского ТМО, являющейся структурным подразделением МУЗ Бобровского ТМО, в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – ... г., поскольку на эту дату стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения истицы составлял более 30 лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сергеевой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области № ... от .... об отказе Сергеевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Сергеевой Н.В. период её работы с .... по .... в должности участковой медицинской сестры в ... участковой больнице Бобровского ТМО, являющейся структурным подразделением МУЗ Бобровского Территориального медицинского объединения Бобровского района, в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и назначить Сергеевой Н.В. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ... г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение 10 дней.

Судья И.П. Шлыков