Дело № 2-709/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Бобров 01 декабря 2011 г. Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Половец Е.Р., при секретаре Петриевой Г.И., с участием представителя истца Воронежского межрайонного природоохранного прокурора помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Катцына А.А., представителя ответчика ЗАО «Хреновской конный завод» по доверенности Межова Р.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Хреновской конный завод» о понуждении разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами, и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии, УСТАНОВИЛ: Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Хреновской конный завод» о понуждении разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами, и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии (л.д.4-6). В исковом заявлении Воронежский межрайонный природоохранный прокурор указал, что ЗАО «Хреновской конный завод» является юридическим лицом, целью деятельности которого является получение прибыли. Основным видом деятельности предприятия является коннозаводство и продуктивное животноводство (п.п.5.1,5.2 Устава). Предприятием также осуществляется предоставление коммунальных услуг потребителям Бобровского муниципального района. Стоимость услуг определена в соответствии с приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области №11/1 от 25.03.2011 г. В целях добычи пресной подземной воды для собственных нужд и водоснабжения населения ЗАО «Хреновской конный завод» эксплуатируется 11 артезианских скважин и водонапорные башни, расположенные по адресу: <адрес>. Таким образом, ЗАО «Хреновской конный завод» осуществляет добычу пресных подземных вод, которые в дальнейшем поставляются за плату населению. При проведении проверки исполнения законодательства в сфере добычи пресной подземной воды, проведенной Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой, было установлено, что в нарушение федерального законодательства, а именно ч. 3 ст. 9 Водного Кодекса РФ, ст. 7,11, п. 3 ст. 10.1, п. 7 ч. 2 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (в ред. от 18.07.2011 г.) «О недрах» ЗАО «Хреновской конный завод» осуществляет добычу подземных вод для производственных целей, не имея лицензии на данный вид деятельности. Добыча питьевых и технических подземных вод для технологического обеспечения промышленных объектов входит в Перечень видов целевого использования подземных вод, предназначенный для практического применения при рае-смотрении и подготовке материалов по предоставлению лицензий на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, который является приложением к Временным методическим рекомендациям по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12.09.2002 г. № 575). Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29 ноября 2004 года №710 (далее Порядок). Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определяют пункты 3 и 4 Порядка. Согласно пункту 5 Порядка заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы. При таких обстоятельствах ЗАО «Хреновской конный завод» обязано обратиться в лицензирующий орган с заявкой на получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, т.е. фактически принять меры к получению соответствующей лицензии. Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Незаконными действиями ЗАО «Хреновской конный завод» нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством. Просит суд обязать ЗАО «Хреновской конный завод» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии. В судебном заседании представитель истца Воронежского межрайонного природоохранного прокурора помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Катцын А.А. поддержал иск по изложенным в нём основаниям, просит его удовлетворить. Представитель ответчика ЗАО «Хреновской конный завод» по доверенности Межов Р.С. с исковым заявлением согласен, пояснил, что он является главным инженером ЗАО «Хреновской конный завод». В его обязанности входит оформление документов на получение лицензии на недропользование. ЗАО «Хреновской конный завод» имеет на балансе одиннадцать артезианских скважин, из них используется пять. ЗАО «Хреновской конный завод» добывает пресную воду для собственных нужд и оказывает услуги по поставке холодной воды жителям с. <данные изъяты>, хутора <данные изъяты> и пос. <данные изъяты> за плату. Лицензии на добычу пресной подземной воды у ЗАО «Хреновской конный завод» никогда не было и нет в настоящее время. ЗАО «Хреновской конный завод» неоднократно привлекалось к административной ответственности за пользование недрами без лицензии. В декабре 2010 г. предприятием предпринималась попытка обратиться в Департамент по недропользованию, но все необходимые документы для получения лицензии собраны не были. С этого времени действий, направленных на получение лицензии, ЗАО «Хреновской конный завод» не предпринималось. Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью ими имуществу экологическим правонарушением. В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке которые установлены законодательством о недрах. В соответствии со ст.ст. 7, 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 18.07.2011 г.) «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а так же текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода на основании выданной лицензии. Одной из основных задач государственной системы лицензирования в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 18.07.2011 г.) «О недрах» является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 18.07.2011 г.) «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр. Согласно п. 7 ч. 2 ст. 22 данного Закона РФ пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами. Недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование относится к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр (пункт 1 статьи 23 Закона РФ «О недрах»). Добыча питьевых и технических подземных вод для технологического обеспечения промышленных объектов входит в Перечень видов целевого использования подземных вод, предназначенный для практического применения при рассмотрении и подготовке материалов по предоставлению лицензий на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, который является приложением к Временным методическим рекомендациям по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12.09.2002 г. № 575). Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29 ноября 2004 года №710 (далее Порядок). Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определяют пункты 3 и 4 Порядка. Согласно пункту 5 Порядка заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы. ЗАО «Хреновской конный завод» является юридическим лицом (л.д.10-13), целью деятельности которого является получение прибыли (п. 5.1 Устава ЗАО «Хреновской конный завод»). Основным видом деятельности Общества является коннозаводство, продуктивное животноводство (п. 5.2 Устава ЗАО «Хреновской конный завод») (л.д.7-9). В собственности ЗАО «Хреновской конный завод» находится водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., под инвентарным номером <номер> (л.д.28-30,50,68), земельный участок под кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для обслуживания водонапорной башни (л.д.15,18-20,49,69), а также на балансе ЗАО «Хреновской конный завод» находятся 11 артезианских скважин, 6 из которых – действующие (л.д.63-67,70). Тот факт, что ЗАО «Хреновской конный завод» осуществляет добычу пресных подземных вод, которые в дальнейшем используются им для собственных нужд и поставляются за плату населению, подтверждается справкой ЗАО «Хреновской конный завод», согласно которой за 9 месяцев 2011 г. забор воды из скважин, находящихся на территории конного завода составил 37,51 куб. м. (л.д.37), налоговой декларацией по водному налогу за третий квартал 2011 г., согласно которой за отчетный период объем воды, забранный из водного объекта – артскважины, составил 15,710 куб. м. (л.д.38-41), приказом руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 25.03.2011 г. № 11/1 «Об установлении тарифа на холодную воду для ЗАО «Хреновской конный завод» Бобровского муниципального района», согласно которого услуга холодного водоснабжения, оказываемая ЗАО «Хреновской конный завод», признана доступной для потребителей Воронежской области, на срок с 01.05.2011 г. по 30.04.2012 г. для ЗАО «Хреновской конный завод» установлен тариф на холодную воду в размере 28 руб. 78 коп. за 1 куб.м. (л.д.22). Факт того, что ЗАО «Хреновской конный завод» осуществляет добычу подземных вод для производственных целей, не имея лицензии на данный вид деятельности, и не принимает меры к получению данной лицензии, подтвержден в судебном заседании представителем ответчика. Данными незаконными действиями ЗАО «Хреновской конный завод» нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. В связи с изложенным суд считает возможным признать бездействие ЗАО «Хреновской конный завод» незаконным и обязать ЗАО «Хреновской конный завод» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами, и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии. На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ЗАО «Хреновской конный завод» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора. Обязать ЗАО «Хреновской конный завод», юридический адрес: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами, и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии. Взыскать с ЗАО «Хреновской конный завод» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Реквизиты для перечисления государственной пошлины: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 06.12.2011 г. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд. Председательствующий Е.Р. Половец