Дело № 2-731/2011 г.

РЕШЕНИЕ

г. Бобров 15 декабря 2011 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Е.Р. Половец,

при секретаре Е.Н. Касаткиной,

с участием истицы Лапуниной Н.И.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Я.Г. Дегтярева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лапуниной Н.И. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный педагогический стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лапунина Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Бобровскому району от 06.10.2011 г. № 202 об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 27.09.2011 г., возложении обязанности по включению периодов её работы с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад, с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад, периода курсовой переподготовки с 26.01.1998 г. по 21.02.1998 г. в специальный педагогический стаж, по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 27.09.2011 г. (л.д.4-8).

В судебном заседании Лапунина Н.И. поддержала свой иск, уточнив исковые требования, и пояснила, что с 15.08.1986 г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в МОУ <данные изъяты> СОШ. За время её работы в данном образовательном учреждении оно неоднократно меняло свои наименования. 27.09.2011 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж её педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району № 202 от 06.10.2011 г., вынесенном на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Бобровскому району № 287 от 06.10.2011 г., ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что периоды работы с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад и с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад не подлежат зачету в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено п. 1 общеобразовательных учреждений и п. 7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067. В этой части с решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району она не согласна, так как всегда школа-детский сад являлась образовательным учреждением, то есть учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим образовательные программы. <данные изъяты> школа-детский сад была создана путем объединения <данные изъяты> детского сада и <данные изъяты> неполной средней школы. 22.12.2000 г. детский сад был выделен в отдельное учреждение, и <данные изъяты> школа-детский сад была реорганизована в МОУ <данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования. С 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в одном и том же образовательном учреждении, из-за изменения наименования учреждения и его реорганизации ее трудовые функции не изменялись. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми педагогический работник состоит в трудовых отношениях. Школа-детский сад полностью соответствует определению, данному образовательному учреждению Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Являясь заместителем директора по воспитательной работе и заместителем директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> школы-детского сада, она выполняла те же задачи по обучению и воспитанию учащихся, что и заместитель директора любого образовательного учреждения. В связи с этим она просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району, то есть с 27.09.2011 г. Кроме того она просит взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель ГУ УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснил, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) Лапуниной Н.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 27.09.2011 г., так как нет требуемого специального стажа 25 лет. При подсчете специального стажа истицы по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г., варианту более предпочтительному для истицы, не подлежат зачету в специальный стаж ряд периодов работы истицы, в том числе оспариваемые ею периоды работы с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад и с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено действовавшими на тот период п.п. 1 и 7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке Лапунина Н.И. работала с 15.08.1986 г. по 27.06.1993 г. в должности учителя математики и физики в <данные изъяты> восьмилетней школе, с 28.06.1993 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя математики и физики в <данные изъяты> школе-детский сад, с 01.09.1995 г. по 01.09.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад, с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад, с 26.01.2001 г. по 04.11.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «<данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования», с 05.11.2001 г. по 25.08.2003 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, с 26.08.2003 г. по настоящее время работает в должности учителя в МОУ <данные изъяты> СОШ (л.д.11-17).

Решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району № 202 от 06.10.2011 г. (л.д.7), вынесенном на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 287 от 06.10.2011 г. (л.д.8-10), Лапуниной Н.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 27.09.2011 г., так как не засчитаны в специальный педагогический стаж ряд периодов её работы, в том числе, с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад и с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детский сад со ссылкой на то, что данное учреждение не предусмотрено п. 1 и 7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067.

При подсчете по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г. специальный педагогический стаж Лапуниной Н.И., по подсчету ответчика, составляет 23 года 09 месяцев 19 дней (л.д.8-10).

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона (для женщин-55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 7 указано образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад, в п. 1 среди общеобразовательных учреждений такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке МОУ <данные изъяты> СОШ № 124 (л.д.124) на основании постановления администрации <данные изъяты> района № 732 от 28.06.1993 г. <данные изъяты> неполная средняя школа реорганизована в <данные изъяты> учебный комплекс «Сад-школа», на основании приказа отдела образования № 98 от 14.08.1998 г., вынесенного в соответствии с решением суда от 07.07.1998 г. дело <номер> г., наименование <данные изъяты> учебный комплекс «Сад-школа» изменено на <данные изъяты> школа-детский сад, на основании постановления администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № 863 от 22.12.2000 г. из состава <данные изъяты> школы-детский сад выделен в качестве самостоятельного образовательного учреждения <данные изъяты> детский сад, на основании постановления администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № 80 от 26.01.2001 г. <данные изъяты> школа-детский сад реорганизована в МОУ «<данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования», на основании постановления администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № 593 от 05.11.2001 г. МОУ «<данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования» перерегистрирована в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа.

Согласно п.1.3 Устава <данные изъяты> школы-детского сада, зарегистрированного постановлением администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № 320 от 08.06.1998 г. (л.д.130-149), в школе-детском саду реализуются образовательные программы: дошкольного, начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования, основными направлениями деятельности школы являются: формирование общей культуры обучающихся на основе обязательного минимума содержания образовательных программ; создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, физического, развития учащихся, раскрытия их способностей и творческого мышления; формирование человека интегрированного в современное общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспитание у учащихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе и семье. Согласно п. 2.15 Устава школа вправе оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими программами и стандартами: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание новых дисциплин, репетиторство, организация профессиональной подготовки, кружков, секций.

Согласно п.2.1 Устава МОУ «<данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования», зарегистрированного постановлением администрации <данные изъяты> района № 80 от 26.01.2001 г., школа реализует образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, направленные на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора профессиональных образовательных программ Согласно п. 2.14 данного Устава учреждение может оказывать на договорной основе обучающимся, населению, предприятиям, учреждениям, организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими общеобразовательными программа и государственными образовательными стандартами (л.д.104-117).

Таким образом, Устав школы изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, предусмотренные ст. 13 Закона РФ «Об образовании», касающиеся целей деятельности образовательного процесса в учебном заведении и основных общеобразовательных программ оставались теми же.

В период реорганизации и переименования образовательного учреждения истица продолжала работать фактически в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, т.е. общеобразовательным учреждением, предусмотренным п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067.

Трудовые функции заместителя директора по воспитательной работе и заместителя директора по учебно-воспитательной работе изменений в связи с переименованием и реорганизацией учреждения не претерпевали, что подтверждается справками МОУ <данные изъяты> СОШ № 136 от 14.12.2011 г. и № 137 от 14.12.2011 г. (л.д.150-151).

С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району № 202 от 06.10.2011 г. об отказе Лапуниной Н.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 27.09.2011 г. является незаконным. Также суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району засчитать периоды работы Лапуниной Н.И. с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детском саду и с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детском саду в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 27.09.2011 г., поскольку на эту дату стаж педагогической деятельности истицы составлял 25 лет.

Кроме того, с ответчика в пользу истицы Лапуниной Н.И. подлежат взысканию в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, состоящие из расходов по оплате госпошлины при обращении в суд с иском - <данные изъяты> руб. (л.д.79).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лапуниной Н.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области № 202 от 06.10.2011 г. об отказе Лапуниной Н.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 27.09.2011 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Лапуниной Н.И. периоды её работы с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детском саду и с 02.09.2000 г. по 25.01.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> школе-детском саду в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить Лапуниной Н.И. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.09.2011 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу Лапуниной Н.И. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 20.12.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.Р. Половец