Дело № 2-38/2012

РЕШЕНИЕ

Бобровский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Попова А.П.,

при секретаре Бирюковой М.З.,

с участием истицы Лепехиной Н.С.,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области, по доверенности Дегтярева Я.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лепехиной Н.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Лепехина Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области) о включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Лепехина Н.С. поддержала свои исковые требования и пояснила, что в октябре 2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, так как к этому времени у нее было достаточно необходимого специального трудового стажа медицинской деятельности, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Решением территориального органа ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области <номер> от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что у нее отсутствует 25 лет медицинской деятельности, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и период работы с 01.11.1999 г. по 12.12.2000 г. в должности участковой медицинской сестры в амбулатории Хреновской участковой больницы в МУЗ «Бобровское ТМО» не засчитан ответчиком в специальный стаж, так как ТМО не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Хреновская участковая больница является лечебно-профилактическим подразделением МУЗ «Бобровское ТМО» и не предусмотрена п. 1 Перечня структурных подразделений.

В связи с отказом ГУ УПФ РФ по Бобровскому району во включении данного периода в специальный стаж ее работы, ее специальный стаж составил 24 года 00 месяцев 04 дня, что является недостаточным для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

С отказом ГУ УПФ РФ по Бобровскому району она не согласна, так как все это время она работала в одном и том же лечебном учреждении, в должности медицинской сестры. Хреновская участковая больница входила в состав Бобровского ТМО, Бобровского МТМО, МУЗ «Бобровское ТМО». Функции и задачи учреждения, должностные обязанности сотрудников при этом не менялись.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период ее работы с 01.11.1999 г. по 12.12.2000 г. в должности участковой медицинской сестры и медицинской сестры в амбулатории Хреновской участковой больницы в МУЗ «Бобровское ТМО» и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления с 12.10.2011 г.

Представитель ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснив, что решением Управления ПФР по Бобровскому району Воронежской области № 211 от 19.10.2011 г. Лепехиной Н.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ), из-за отсутствия необходимого специального стажа медицинской деятельности для назначения данного вида пенсии – 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Специальный стаж Лепехиной Н.С. по состоянию на момент обращения – 12.10.2011 г., согласно постановлению Конституционного Суда РФ 2-П от 29.01.2004 г., составляет 24 года 00 месяцев 04 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. В соответствии со Списком должностей, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, период работы с 01.11.1999 г. по 12.12.2000 г. в должности участковой медицинской сестры и медицинской сестры в амбулатории Хреновской участковой больницы МУЗ «Бобровское ТМО» не подлежит зачету в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком. Хреновская участковая больница является лечебно-профилактическим структурным подразделением МУЗ «Бобровское ТМО», а больницы как структурное подразделение не предусмотрены п. 1 вышеуказанных Правил. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решением комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсии ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области № 211 от 19.10.2011 г. Лепехиной Н.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как отсутствует 25 лет специального медицинского стажа работы в сельской местности, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) (л.д. 7).

Согласно записям в трудовой книжке, Лепехина Н.С. 01.08.1988 г. принята на должность медсестры в Хреновскую участковую больницу, с 25.01.1996 г. переведена на должность участковой мед. сестры по 6 разрядку ЕТС, 14.11.2000 г. переведена на должность медсестры амбулатории по 6 разряду ЕТС (л.д. 8).

Согласно справкам № 93 от 20.12.2011 г., № 92 от 20.12.2011 г., выданным МУЗ «Бобровская ЦРБ», с 01.01.1990 г. Бобровская центральная районная больница реорганизована в Бобровское Территориальное медицинское объединение на основании приказа № 01 от 02.01.1990 года, Хреновская участковая больница передана с бюджета сельского совета на бюджет ТМО Бобровского района на основании приказа № 293 Воронежского Облздравотдела от 01.12.1989 г. и решения Воронежского областного исполкома Совета народных депутатов № 523 от 01.12.1989 г. «О переводе учреждения на новый хозяйственный механизм с 01.01.1990 г. и образования ТМО Бобровского района»; на основании приказа № 265-Л от 07.10.1994 г. и распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Бобровского района № 35 от 21.10.1994 г. присвоено наименование Бобровское Муниципальное территориальное медицинское объединение; На основании приказа Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 416-Л от 02.12.1998 г. и распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Бобровского района № 218 от 21.11.1998 г. присвоено наименование Муниципальное учреждение здравоохранения Бобровское территориальное медицинское объединение Бобровского района (МУЗ Бобровское ТМО); с 13.12.2000 г. МУЗ «Бобровское ТМО» переименовано в МУЗ «Бобровская центральная районная больница», на основании постановления Главы администрации Бобровского района № 848 от 13.12.2000 г. С 01.01.1990 г. по 12.12.2000 г. Хреновская участковая больница входила в состав МУЗ «Бобровское ТМО» на правах структурного подразделения, с 13.12.2000 г. Хреновская участковая больница входила в состав МУЗ «Бобровская ЦРБ» на правах структурного подразделения. За время перечисленных реорганизаций 1999-2000 г.г. положение о Хреновской участковой больнице, должностная инструкция участковой медицинской сестры, должностная инструкция медицинской сестры амбулатории – не менялись. (л.д. 45-47).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии.

Согласно п. 1 данного Списка работа в участковой больнице федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) дает право на специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Представленные суду устав МУЗ ТМО Бобровского района, утвержденный 02.12.1998 г., положение о Хреновской участковой больнице, приказы и распоряжения о реорганизациях и переименованиях (л.д. 11-22, 25-35) позволяют суду сделать вывод о том, что Хреновская участковая больница, являющаяся структурным подразделением МУЗ «Бобровское ТМО», относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г., Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, Перечнем структурных подразделений, подлежит зачету в специальный стаж Лепехиной Н.С. период работы с 01.11.1999 г. по 12.12.2000 г. в должности участковой медицинской сестры и медицинской сестры в амбулатории Хреновской участковой больницы в МУЗ «Бобровское ТМО».

С учетом изложенного суд считает, что решение комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсии ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области № 211 от 19.10.2011 г. об отказе Лепехиной Н.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области засчитать период работы Лепехиной Н.С. с 01.11.1999 г. по 12.12.2000 г. в должности участковой медицинской сестры и медицинской сестры в амбулатории Хреновской участковой больницы в МУЗ «Бобровское ТМО» - в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, за работу в сельской местности и поселках городского типа при наличии лечебной деятельности 25 лет, и назначить Лепехиной Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.10.2011 г., поскольку на эту дату стаж медицинской деятельности истицы составлял более 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области подлежит взысканию в пользу Лепехиной Н.С. государственная пошлина в размере ... рублей, уплаченная истицей при обращении с исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Лепехиной Н.С..

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Лепехиной Нине Сергеевне период ее работы с 01.11.1999 г. по 12.12.2000 г. в должности участковой медицинской сестры и медицинской сестры в амбулатории Хреновской участковой больницы в МУЗ «Бобровское ТМО» - в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, за работу в сельской местности и поселках городского типа при наличии лечебной деятельности 25 лет.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области назначить Лепехиной Н.С. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.10.2011 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу Лепехиной Н.С. <номер> рублей расходов по уплате ею государственной пошлины при обращении в суд.

Председательствующий

судья А.П. Попов