Дело № 2-254/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Бобров 18 апреля 2011 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Е.Р. Половец,
при секретаре Ю.В. Замараевой,
с участием истицы Малаховой О.В.,
представителя истицы – адвоката Лискина А.В.,
представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Я.Г. Дегтярева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Малаховой О.В. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный педагогический стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Малахова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № от дата г. об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с дата г., возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж периода её работы с 27.08.1986 г. по 09.02.1987 г. в должности старшей пионервожатой в ... восьмилетней школе №, периодов её работы в должности учителя в Бобровской школе-детский сад № 3: с 10.08.1992 г. по 02.11.1993 г., с 05.11.1993 г. по 08.11.1993 г., с 11.11.1993 г. по 01.12.1993 г., с 04.12.1993 г. по 16.01.1994 г., с 27.01.1994 г. по 23.03.1994 г., с 23.04.1994 г. по 15.05.1994 г., с 18.05.1994 г. по 08.01.1995 г., с 08.02.1995 г. по 23.03.1995 г., с 03.04.1995 г. по 08.10.1995 г., с 19.10.1995 г. по 19.11.1995 г., с 23.12.1995 г. по 28.05.2000 г., периодов нахождения её в ученических отпусках: с 02.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 25.06.1988 г., с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г., с 17.01.1994 г. по 26.01.1994 г., с 24.03.1994 г. по 22.04.1994 г., с 09.01.1995 г. по 07.02.1995 г., с 24.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 09.10.1995 г. по 18.10.1995 г., с 20.11.1995 г. по 22.12.1995 г., по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с дата г. (л.д.4-8).
В судебном заседании Малахова О.В. поддержала свой иск, уточнив исковые требования, и пояснила, что с 26.08.1985 г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях для детей. С 26.08.1991 г. по настоящее время она работает учителем русского языка и литературы в МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3. За время её работы в данном образовательном учреждении оно неоднократно меняло свои наименования. дата г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж её педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № от дата г., вынесенном на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № от дата г., ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что период работы с 01.11.1999 г. по 28.05.2000 г. в должности учителя на полную ставку в Бобровской школе-детский сад не подлежит зачету в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено п. 1 общеобразовательных учреждений и п. 7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067. В этой части с решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району она не согласна, так как всегда школа-детский сад являлась образовательным учреждением, то есть учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим образовательные программы. Бобровская школа-детский сад была создана путем объединения детского сада № 8 и Бобровской средней школы № 3. 11.01.2000 г. детский сад был выделен в отдельное учреждение, и Бобровская школа-детский сад была реорганизована в школу № 3 полного общего образования. Все эти годы за время работы в учреждениях, имевших разные наименования, она являлась учителем русского языка и литературы, ее трудовые функции не изменялись. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми педагогический работник состоит в трудовых отношениях. Школа-детский сад полностью соответствует определению, данному образовательному учреждению Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Являясь учителем, она выполняла те же задачи по обучению и воспитанию учащихся, что и учитель любого образовательного учреждения. В связи с этим она просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанный период работы и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, то есть с дата г. Кроме того она просит взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в сумме ... рублей.
Представитель истицы – адвокат Лискин А.В. поддержал исковые требования по изложенным истицей основаниям, просит их удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснил, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) Малаховой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 09.02.2011 г., так как нет требуемого специального стажа 25 лет. При подсчете специального стажа истицы по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г., варианту более предпочтительному для истицы, не подлежат зачету в специальный стаж ряд периодов работы истицы, в том числе оспариваемый ею период работы с 01.11.1999 г. по 28.05.2000 г. в должности учителя на полную ставку в Бобровской школе-детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено действовавшими на тот период п.п. 1 и 7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно записям в трудовой книжке, справкам МОУ Бобровская СОШ № 3 № от дата г., № от дата г., справке Отдела образования администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Малахова О.В. работала в должности учителя обслуживающего труда в ... школе-интернат с 26.08.1985 г. по 26.08.1986 г., в должности старшей пионервожатой в ... восьмилетней школе № с 27.08.1986 г. по 25.08.1991 г., в должности учителя русского языка и литературы в Бобровской средней школе № 3 Малахова О.В. работает с 26.08.1991 г. по настоящее время, при этом 10.08.1992 г. на основании распоряжения главы администрации № 205р от 10.08.1992 г. Бобровская средняя школа № 3 была реорганизована в Бобровский учебный комплекс «Сад-школа», 13.10.1995 г. на основании приказа № 61 от 16.10.1995 г. по отделу образования Бобровского района Бобровский комплекс «Сад-школа» был реорганизован в Бобровский многоуровневый образовательный комплекс (МОК), 27.04.1998 г. наименование учебного заведения на основании решений Бобровского районного суда от 16.04.1998 г., от 22.10.1998 г., приказа № 62 от 22.05.1998 г. по отделу образования Бобровского района было изменено на Бобровскую школу-детский сад с 01.09.1992 г., 11.01.2000 г. – Бобровская школа – детский сад на основании приказа № 3 от 11.01.2000 г. отдела образования Бобровского района была реорганизована в Бобровскую школу № 3 полного общего образования, с 31.05.2000 г. на основании постановления администрации Бобровского района № 253 от 29.05.2000 г. Бобровская школа № 3 полного общего образования переименована в МОУ Бобровская школа № 3 среднего (полного) общего образования, с 13.11.2001 г. на основании постановления администрации Бобровского района Воронежской области № 312 от 13.11.2001 г. МОУ Бобровская школа № 3 среднего (полного) общего образования переименована в МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 (л.д.15-18,19-21,38).
Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № от дата г. (л.д.11), вынесенном на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № от дата г. (л.д. 12-14), Малаховой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с дата г., так как не засчитаны в специальный педагогический стаж ряд периодов её работы, в том числе, с 01.11.1999 г. по 28.05.2000 г. в должности учителя в Бобровской школе-детский сад со ссылкой на то, что данное учреждение не предусмотрено п. 1 и 7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067.
При подсчете по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г. специальный педагогический стаж Малаховой О.В., по подсчету ответчика, составляет 24 года 05 месяцев 03 дня.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона (для женщин-55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей.
В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 7 указано образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад, в п. 1 среди общеобразовательных учреждений такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно распоряжению Главы администрации Бобровского района Воронежской области от 10.08.1992 г. № 205-Р (л.д.39) и приказу № 70 начальника отдела образования администрации Бобровского района от 25.08.1992 г. (л.д. 51) для координации работы с классами-шестилеток, открытыми на базе ряда детских садов, в том числе и детского сада № 8 г. Бобров, учитывая низкую наполняемость детских садов, было принято решение открыть комплексы «сад-школа» с единым руководством в лице директоров школ, объединив ряд школ и детских садов, в том числе Бобровскую среднюю школу № 3 и детский сад № 8 г. Боброва.
В соответствии с постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 13.10.1995 г. № 643 и на основании приказа № 61 от 16.10.1995 г. по отделу образования Бобровского района Бобровский комплекс «Сад-школа» был реорганизован в Бобровский многоуровневый образовательный комплекс (МОК), который включил в себя бывший детский сад № 8, Бобровскую школу № 3, Межшкольный учебно-производственный комбинат (л.д.53, 53 оборот.).
Согласно решению Бобровского районного суда от 16.04.1998 г., вступившему в законную силу 27.04.1998 г., распоряжение Главы администрации Бобровского района № 205-р от 10.08.1992 г. и приказ № 70 от 25.08.1992 г. начальника отдела по образованию администрации Бобровского района в части названия образовательного учреждения, в которое были реорганизованы Бобровская средняя школа № 3 и детский сад № 8 г.Боброва, были признаны незаконными (л.д.54).
Согласно решению Бобровского районного суда от 22.10.1998 г., вступившему в законную силу 02.11.1998 г., постановление администрации Бобровского района Воронежской области от 13.10.1995 г. № 643 и приказ № 61 от 16.10.1995 г. по отделу образования Бобровского района «О создании Бобровского многоуровнего общеобразовательного комплекса на базе детского сада № 8, Бобровской школы № 3, межшкольного учебно-производственного комбината» были признаны незаконными (л.д.55).
На основании приказа № 62 от 22.05.1998 г. по отделу образования Бобровского района наименование данного учреждения было изменено на Бобровскую школу-детский сад (л.д. 56).
На основании постановления администрации Бобровского района Воронежской области от 10.01.2000 г. № 15 и на основании приказа № 3 от 11.01.2000 г. по отделу образования Бобровского района Бобровская школа-детский сад № 3 была реорганизована в два общеобразовательных учреждения: Бобровскую начальную школу-детский сад № 3, сохранив при этом контингент учащихся 1-4 классов и воспитанников ДОУ, проживающих в прилежащем микрорайоне, и Бобровскую школу № 3 полного общего образования, сохранив при этом контингент учащихся с 1 по 11 класс, количество класс-комплектов (л.д.40,41).
Согласно справке МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 (л.д.22) устав, свидетельство о регистрации, должностные инструкции Бобровской школы-детский сад не сохранились.
В период реорганизации и переименования образовательного учреждения - Бобровская средняя школа № 3 истица продолжала работать фактически в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, т.е. общеобразовательным учреждением, предусмотренным п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 г. № 1067, учителем русского языка и литературы с детьми среднего и старшего школьного возраста, что подтверждается справкой МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 (л.д.19), приказом директора Бобровской школы-детского сада № 74 от 01.09.1999 г. «Об утверждении педагогической нагрузки учителей и преподавателей школы на 1999-2000 учебный год» (л.д.57).
Трудовые функции учителя русского языка и литературы изменений в связи с переименованием и реорганизацией учреждения не претерпевали, что подтверждается справкой МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 № от дата. (л.д.43).
С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району дата от № г. об отказе Малаховой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с дата г. является незаконным. Также суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать период работы Малаховой О.В. с 01.11.1999 г. по 28.05.2000 г. в должности учителя на полную ставку в Бобровской школе-детский сад в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – дата г., поскольку на эту дату стаж педагогической деятельности истицы составлял 25 лет.
Кроме того, с ответчика в пользу истицы Малаховой О.В. подлежат взысканию в соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ судебные расходы, состоящие из расходов по оплате госпошлины при обращении в суд с иском - ... руб. (л.д.10).
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Малаховой Ольги Васильевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области № от дата г. об отказе Малаховой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с дата г.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Малаховой О.В. период её работы с 01.11.1999 г. по 28.05.2000 г. в должности учителя на полную ставку в Бобровской школе-детский сад в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить Малаховой О.В. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с дата г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу Малаховой Ольги Васильевны судебные расходы в сумме ... рублей.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 22.04.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.Р. Половец