Дело № 2-319/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область «11» июля 2012 г.

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Майорова Д.А.,

при секретаре Артемчук О.Г.,

с участием

помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Куцова Д.В.,

представителя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Воронежское областное училище культуры» - директора Болгова И.Д., действующего на основании приказа № 71 от 10.09.2001 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бобровского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Воронежское областное училище культуры», департаменту культуры Воронежской области и департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Воронежское областное училище культуры» (далее ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры»), департаменту культуры Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 5-6).

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела от помощника прокурора поступило письменное заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в части исковых требований к департаменту культуры Воронежской области и департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (л.д. 25).

Отказ от иска принят судом, департамент культуры Воронежской области и департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д. 26-27).

В оставшейся части истец исковые требования поддержал и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с представителем государственного пожарного надзора по Бобровскому району проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что на объектах ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры», расположенных по адресу: Воронежская область, <адрес> сигнал от установок автоматической пожарной сигнализации не выведен на пульт пожарной охраны. Тем самым нарушены требования ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопосности», Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к значительному увеличению числа пострадавших в случае пожара или террористического акта. Просит обязать ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» устранить выявленные нарушения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Представитель ответчика директор ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» Болгов И.Д. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме и пояснил, что в настоящее время решается вопрос об устранении указанного нарушения. Также он при вынесении решения просит учесть, что их учреждение является бюджетным, финансирование осуществляется по целевому принципу, в связи с чем он просит суд уменьшить размер госпошлины подлежащей взысканию с ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры».

Третьи лица департамент культуры Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области представил суду свои возражения (л.д. 20-23), согласно которых они считают себя ненадлежащим ответчиком и просят поэтому в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Уставом ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры», данное учреждение является бюджетным образовательным учреждением Воронежской области, юридическим лицом. Его учредитель - Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет департамент культуры Воронежской области. Полномочия собственника имущества от имени Воронежской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (л.д. 11-12).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, общества и государства от пожаров.

Согласно ст.ст. 37-38 указанного федерального закона руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В нарушение «Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 315, на объектах ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» сигнал от установок автоматической пожарной сигнализации не выведен на пульт пожарной охраны.

Кроме того, согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно Перечню объектов жизнеобеспечения повышенной опасности, учреждений с массовым пребыванием людей, утвержденному решением районной антитеррористической комиссии Бобровского муниципального района Воронежской области от 17.01.2011 г., ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» относится к учреждениям с массовым пребыванием людей, в том числе детей.

Факт нарушения руководством ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» указанных выше требований законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму подтверждается:

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 08.06.2012 г., проведенной помощником прокурора Бобровского района Воронежской области Куцовым Д.В. и заместителем начальника отдела НД по Бобровскому району Полозова А.В. в отношении ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры», расположенного по адресу: Воронежская область, г. <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: сигнал от установок автоматической пожарной сигнализации не выведен на пульт пожарной охраны (л.д. 8);

- объяснением директора ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» от 08.06.2012 г., в котором он признал факт существования выявленных в ходе проверки 08.06.2012 г. нарушений требований пожарной безопасности и обязалась их устранить в ближайшие сроки (л.д. 7);

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, прежде всего студентов, педагогов и обслуживающего персонала образовательного учреждения, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» вывести сигнал от установок автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден по закону. Размер данной государственной пошлины в соответствие с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> руб. Вместе с тем суд, на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате до <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Воронежское областное училище культуры», юридический адрес: Воронежская область, <адрес> вывести сигнал от установок автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны.

Взыскать с ГБОУСПОВО «Воронежское областное училище культуры» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 16.07.2012 г.

Копию решения направить не явившимся участникам процесса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Майоров.