Дело № 2-318/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Бобров Воронежская область «11» июля 2012 года. Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Майорова Д.А., при секретаре Артемчук О.Г. с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Куцова Д.В., представителя бюджетного учреждения Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» - директора Ивершиной Т.И., действующей на основании Устава, представителя департамента труда и социального развития Воронежской области – Б. Ю.С., действующей на основании доверенности от 19.09.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бобровского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат», департаменту труда и социального развития Воронежской области и департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» (далее – БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат»), департаменту труда и социального развития Воронежской области и департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 5-6). В судебном заседании в ходе рассмотрения дела от помощника прокурора поступило письменное заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в части исковых требований к департаменту труда и социального развития Воронежской области и департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (л.д. 38). Отказ от иска принят судом, департамент труда и социального развития Воронежской области и департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д. 39-40). В оставшейся части помощник прокурора исковые требования поддержал и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с представителем государственного пожарного надзора по Бобровскому району проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что на объектах БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат», расположенных по адресу: <адрес>, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в жилых корпусах (за исключением корпуса № 6) не осуществляется подачей световых и речевых сигналов, имеются здания не оборудованные системой автоматической пожарной сигнализации (склады, общежитие, прачечная, здание термической дезинфекции, гаражные боксы), не обеспечен требуемый нормативный расход воды для нужд пожаротушения от противопожарного водопровода, водоемов, жилые корпуса интерната не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением. Тем самым нарушены требования ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к значительному увеличению числа пострадавших в случае пожара или террористического акта. Помощник прокурора просит суд обязать БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» устранить выявленные нарушения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности. Представитель третьего лица - департамента труда и социального развития Воронежской области полагают заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В судебное заседание не явились: представитель третьего лица - департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, о слушании дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчику - БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» на праве оперативного управления переданы строения расположенные по адресу: <адрес>. Сотрудниками прокуратуры Бобровского района Воронежской области, совместно с инспектором отдела надзорной деятельности Бобровского района Воронежской области 18.06.2012 г. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности в БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, что нашло свое отражение в составленном сотрудниками проверяющих органов акте от 18.06.2012 г. (л.д. 7). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат», так и находящихся там временно. Таким образом, заявление об обязании БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» устранить нарушения требований пожарной безопасности, направлено на защиту и восстановление гражданских прав социально незащищенной группы граждан и подано прокурором Бобровского района Воронежской области в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда. Задачи проверки исполнения законов состоят в установлении фактов их нарушения, правовой оценке, выявлении лиц, ответственных за нарушение закона, определении характера и размера причиненного вреда, причин и условий, способствовавших правонарушениям. Нормы действующего законодательства допускают по результатам проводимой проверки составление справки, в которой отражаются поводы и основания проведения проверки, исследованные в процессе материалы, выводы и предложения о формах реализации результатов проверки. На основании указанного акта прокурором может быть принято решение о принятии мер прокурорского реагирования, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре РФ». В судебном заседании факт наличия выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, отраженных в указанном выше акте от 18.06.2012 г., ответчиком не оспаривается. В связи с чем, суд принимает во внимание представленный прокурором акт о проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности в БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» от 18.06.2012 г. в качестве допустимого доказательства по делу, а факты нарушений требований противопожарного законодательства полагает доказанными. Иных доказательств суду не представлено. В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций. В судебном заседании представителями ответчика БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» неоднократно высказывались доводы об отсутствии достаточного финансирования из средств областного бюджета, в связи с чем выполнение противопожарных мероприятий не представляется возможным. Указанный довод ответчика не может быть принят судом во внимание, В связи с чем, суд полагает заявленные к БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» исковые требования об устранении требований пожарной безопасности подлежащими удовлетворению. На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден по закону. Размер данной государственной пошлины в соответствие с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей. Вместе с тем суд, на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате до <данные изъяты>. Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Бобровского района Воронежской области удовлетворить. Обязать бюджетное учреждение Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно; - обеспечить осуществление оповещения людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в жилых корпусах (за исключением корпуса № 6) подачей световых и речевых сигналов; - оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации (склады, общежитие, прачечную, здание термической дезинфекции, гаражные боксы); - обеспечить требуемый нормативный расход воды для нужд пожаротушения от противопожарного водопровода, водоемов; - оборудовать жилые корпуса интерната аварийным (эвакуационным) освещением. Взыскать с бюджетного учреждения Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 16.07.2012 г. Копию решения направить не явившимся участникам процесса. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья Д.А. Майоров
В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21.12.19 г. N 69-ФЗ «О пожарной, безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии, системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
поскольку Федеральный закон «О пожарной безопасности» не ставит выполнение
правил пожарной безопасности в зависимость от специальной правосубъектности
и наличия финансирования.