Дело № 2- 522\10г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2010года г.Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца Зубкова М.Г., его представителя Зубкова С.М. (по заявлению в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ), представителя ответчика администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ Шарнина А.И. (доверенность № ____ от 06.04.2010г.), третьего лица администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламовой А.М. (доверенность от 03.11.2009г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубкова М. Г. к администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании Постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Зубков М.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ об обязании предоставить квартиру.
В обоснование заявленных требований Зубков М.Г. указал, что согласно Указа Президента РФ и решения Государственной Думы участники ВОВ нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на получение квартиры. 22 июля 1941г. он был призван в ряды Советской армии, участвовал в боевых действиях на Сталинградском фронте. После окончания войны с 1947г. до уходы на пенсию работал учителем. По состоянию здоровья в 2006г. он переехал в г.Благовещенск к дочери. В декабре 2009г. подал заявление на получение квартиры в администрацию городского поселения город Благовещенск и получил уведомление, что он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации от 31.03.2010г. он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает данное постановление противоречащим Указу Президента, так как он не является владельцем недвижимого имущества.
18 июня 2010г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района Благовещенский район РБ.
В судебном заседании от 18 июня 2010г. истец Зубков М.Г. иск поддержал, пояснив, что он жил в д.____, приобрел там дом, который был построен в 1917г.. Дом был старый, он отремонтировал его, жил в нем до 2006 года. Площадь дома была около 30 кв.м. В 2006г. он продал дом и переехал жить в г.Благовещенск по ул.___ д._кв._ в трехкомнатную квартиру к дочери М-вой В.М., был зарегистрирован по данному адресу. Проживал он в этой квартире около 2 лет, пока дочь с зятем строили дом по ул.______ г.Благовещенск РБ. В конце 2007г. они построили дом, и он переехал с ними жить в дом по ул._____ Дом большой, у него имеется своя комната. После издания Указа Президента, ему посоветовали юристы, что нужно прописаться к внучке, чтобы встать в очередь на получение жилья, поэтому он прописался в двухкомнатную квартиру по ул._____ кв___, в которой были прописаны А-вы - 4 человека. Его поставили в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако Постановлением от 31.03.2010г. его незаконно сняли с учета нуждающихся в жилье. У него своего жилья нет, он живет у дочери, является членом ее семьи.
Как пояснила в судебном заседании от 18 июня 2010г. представитель истца М-ва В.М.( его дочь), дом по ул._____ г.Благовещенск РБ принадлежит ей на праве собственности. Раньше там был старый дом, который они снесли и построили новый дом, официально не введенный в эксплуатацию, но проживают они в нем с 2007 года. Отец Зубков М.Г., как член ее семьи, проживает с ней, у него имеется своя комната. Однако у отца нет своего жилья, так как свой ветхий дом в деревне он продал в 2006 году. Квартиру № __по ул.______ приватизировал ее муж М-ов Н., в ней проживает одна дочь с семьей. Квартира №__ по ул._____ принадлежит ей на праве собственности, в ней проживает вторая дочь с семьей. Долгие годы они жили в тесноте с тремя детьми, поэтому вынуждены были строиться. Фактическое проживание ее дочерей и их семей, а также ее и отца не совпадает с их регистрацией по месту жительства.
29 июня 2010г. истец уточнил исковые требования, просил признать Постановление городского поселения город Благовещенск от 31 марта 2010г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным и поставить его на учет в списке нуждающихся в жилье.
В судебном заседании истец Зубков М.Г. подтвердил ранее данные им объяснения и показал, что фактически в квартире по адресу: г.Благовещенск по ул.____кв._ проживает внучка А-ва И. Н. с семьей в составе 4-х человек; по адресу г.Благовещенск по ____ кв._проживает внучка С-на С. Н. с семьей в составе 4-х человек. По адресу: г.Благовещенск по ул. ____ проживает он с дочерью М-вой В.М., зятем М-вым Н.В. и внучкой М-вой М.Н.; своего жилья он не имеет.
Представитель ответчика – Администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ Шарнин А.И. не признав исковые требования Зубкова М.Г., суду пояснил, что Зубков М.Г., как участник ВОВ, обратился с заявлением о постановке его на учет для получения жилья, предоставил пакет документов. Его поставили на учет нуждающихся в жилье. Но документы не прошли правовую экспертизу в Министерстве труда, в г.Уфе, так как Зубков М.Г. намеренно ухудшил жилищные условия, поскольку за несколько дней до постановки на учет, изменил место регистрации: выписался из трехкомнатной квартиры и прописался в двухкомнатную квартиру, где уже были прописаны 4 человека. Ответчиком было установлено, что Зубкова М.Г. фактически проживает в новом доме у дочери по адресу: ул.___, общая площадь дома около 100 кв.м, проживает 4 человека- дочь истца с мужем и дочерью и Зубков М.Г. Эти действия истца позволили сделать вывод о том, что он намеренно ухудшил жилищные условия. На этом основании, согласно ст. 53 ЖК РФ Зубков М.Г. был снят с очереди, о чем вынесено Постановление администрации городского поселения г.Благовещенск МР Благовещенский район РБ. Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Ни к одному из условий Зубков М.Г. не относится. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Администрации муниципального района Благовещенский район РБ - Исламова А.М., не согласившись с исковыми требованиями истца, суду пояснила, что 09 декабря 2009г. Зубков М.Г. обратился с заявлением о постановке его на учет нуждающимся в жилом помещении, им были предоставлены документы. Данные документы направлены в Министерство труда на экспертизу. Документы не прошли правовую экспертизу, поскольку 26 ноября 2006г. Зубков М.Г. снялся с учета в трехкомнатной квартире и в этот же день перерегистрировался по другому адресу в двухкомнатную квартиру, где были прописаны уже 4 человека, хотя Зубков М.Г. по месту регистрации фактически не проживает, а проживает в доме №____ по ул._____ г.Благовещенска РБ, который имеет площадь 100 кв.м.. Старый дом по ул.____ был снесен, построен новый дом, который пригоден для проживания и фактически введен в эксплуатацию. Просит в удовлетворении исковых требований Зубкова М.Г. отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы, приходит к следующему.
Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30), постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Из разъяснений Министерства регионального развития РФ от 18 января 2010 г. N 809-СК/07, следует, что исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся:- малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Уведомления Администрации городского поселения город Благовещенск, Зубков М.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны с 08 декабря 2009г. л.д.3).
10 марта 2010г. Зубков М.Г. обратился к Министру труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д.42).
Как пояснил представитель ответчика Шарнин А.И., пакет документов Зубкова М.Г. на предоставление социальной выплаты, на приобретение жилого помещения, был направлен на правовую экспертизу в Министерство труда и социальной защиты населения РБ, и был возвращен с пометкой ухудшил жилищные условия.
Постановлением Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ № ___ от 31 марта 2010г., в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, Зубков М.Г. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.6).
В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно акта приема-передачи жилого дома и земельного участка от 16 мая 2006г. Зубков М.Г. продал жилой дом, общей площадью 34,9 кв.м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., находящийся в с. _____ (л.д.5).
Как следует из Уведомления Межрайонной ИФНС №__ по РБ, Зубков М.Г. снят с учета 26.05.2006г. в качестве владельца недвижимого имущества (л.д.4).
Согласно сообщения Благовещенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, в ЕГРП не зарегистрирована информация о правах Зубкова М.Г. (л.д.61).
Судом установлено, что Зубков М.Г. проживал и был зарегистрирован по адресу: г.Благовещенск ул.___ д.___ кв.___ с 02.06.2006г. по 26.11.2009г., согласно справки ООО УО «_____» и пояснениям истца Зубкова М.Г., его представителя Зубковой В.М.(л.д.54).
Согласно сообщения отделения УФМС России по РБ Зубков М.Г. зарегистрирован с ___2009г. по настоящее время по адресу: г.Благовещенск ул.___ д._ кв._, прибыл с ул.___ д._ кв._, также по адресу: г.Благовещенск ул.___ д._ кв._ зарегистрирована М-ова В.М. с 03.11.1999г. по настоящее время. (л.д.25).
Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июня 2010г. правообладателем квартиры № __дома №___ по ул.___ является М-ва В.М. (л.д.24), что также подтверждается сообщение Благовещенского городского филиала ГУП БТИ РБ (л.д.26).
Согласно записи акта о рождении №__ от 13 января 1952г. Зубков М.Г. является отцом Зубковой В.В.(л.д.78).
Согласно записи акта о заключении брака №_ от 11 января 1974г. М-ов Н. В. и З-ова В. М. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия – М-ова (л.д.72).
Согласно записи акта о рождении № ___ от 31 декабря 1974г., № ___ от 28 июля 1977г., № ____ от 11 сентября 1985г., М-нов Н. В. и М-ова В. М. являются родителями М-вой И. Н., М-вой С. Н., М-вой М.Н. (л.д.73- 75).
Согласно записи акта о заключении брака № ____ от 15 октября 1994г. М-ова И. Н. и А-ов А.Л. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия – А-ва (л.д.76).
Согласно записи акта о заключении брака № __ от 24 октября 2003г. М-ова С.Н. и С-ин Ю. Н. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия – С-ина (л.д.77).
Как следует из технического паспорта квартиры № ___ дома №____ по ул.____, общая площадь квартиры составляет 66,5 кв.м. (л.д.38-39).
Квартира №__дома № ___ по ул.____ г.Благовещенск состоит из 3 комнат, общая площадь – 66,5 кв.м., жилая площадь -39,3 кв.м, согласно акта проверки жилищных условий от 06 июля 2010г.(л.д.82).
Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июня 2010г. правообладателем квартиры № __ по ул. ____ д.____г.Благовещенск РБ, площадью 66,5 кв.м, является М-ва В.М., вид права - собственность (л.д.24).
Судом установлено, что Зубков М.Г. с 26.11.2009 года зарегистрирован в квартире № __ по ул.___ д.____ г.Благовещенска РБ, в которой также зарегистрированы А-ова И.Н., А-ов А.Л., А-ова Е.А., А-ов Г.А. (л.д.55, 25).
Согласно сообщения Благовещенского городского филиала «_____» собственником квартиры № ___дома №____ по ул.____ г.Благовещенск учтен М-ов Н. В. (л.д.27).
Как следует их технического паспорта квартиры № ___ дома №____ по ул.____, общая площадь квартиры составляет 43,5 кв.м. (л.д.36-37).
Квартира №___дома №____ по ул._____г.Благовещенск состоит из 2 комнат, общая площадь – 44,1 кв.м., жилая площадь – 27,9 кв.м, согласно акта проверки жилищных условий от 06 июля 2010г.(л.д.83).
Судом установлено, что истец Зубков М.Г. фактически проживает в доме по адресу: г.Благовещенск ул._____ в качестве члена семьи дочери М-ой В.М., ранее проживал по адресу: г.Благовещенск ул.____ д.____ с 02.06.2006г. по 26.11.2009г., в квартире принадлежащей на праве собственности дочери М-ой В.М., с 26.11.2009г. зарегистрирован, но не проживает по адресу: Г.Благовещенск РБ ул.___ д.____ кв____, что пояснил истец Зубков М.Г., подтвердили представитель истца Зубков С.М. и Зубкова В.М. и следует из материалов дела.
Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июня 2010г. правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: г.Благовещенск ул.____ является М-ова В. М.(л.д.23), что также подтверждается сообщением Благовещенского городского филиала ГУП БТИ РБ (л.д.28).
Как следует из технического паспорта на жилой дом №____по ул.______г.Благовещенск, собственником является М-ова В.М., общая площадь составляет 22,9 кв.м. (л.д.29-32).Однако, судом установлено, что жилой дом №_____по ул.________ г.Благовещенск общей площадью 22,9 кв.м снесен, вместо него построен новый дом общей площадью около 100 кв.м.
Определением суда от 18 июня 2010г. Администрации муниципального района Благовещенский район РБ было поручено провести обследование жилого дома № __ по ул.______ г.Благовещенск РБ и дать заключение является ли дом жилым, отвечает ли установленным санитарным и техническим правилам и нормам, пригоден ли для проживания.
Из акта технического обследования жилого дома по адресу: г.Благовещенск ул.____ д.___ по состоянию на 01.07.2010г. следует, что жилой дом построен в 2006 году общей площадью около 100 кв.м, физический износ дома составляет 5%, имеется водопровод от центральной сети, канализация, газовое оборудование, электрооборудование. Техническое заключение- дом пригоден для проживания л.д.79-81).
Как следует из акта проверки жилищных условий Зубкова М.Г. от 06 июля 2010г., дом №___ по ул.______г.Благовещенск состоит из 4 комнат, тех.паспорт не оформлен. (л.д.84).
Таким образом, установлено, что истец Зубков М.Г. фактически проживает как член семьи с дочерью М-ой В.М., зятем М-ым Н.В., внучкой М-ой М.Н., в новом доме по адресу: г.Благовещенск ул.____ д.____ построенном в 2006 году, общей площадью около 100 кв.м, зарегистрировался в квартиру с меньшей площадью с количеством проживающих 4 человека по адресу ул.___ д.____ кв.___ с целью постановки на учет нуждающихся в жилье, что пояснил Зубков М.Г. и следует из материалов дела.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Положения данной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья. Если лицо, которое с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совершило действия, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, обратится с заявлением о принятии на учет, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма до истечения пяти лет со дня совершения указанных действий, то ему следует отказать в принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Судом установлено, что Зубков М.Г. до 26.11.2009 года был зарегистрирован в квартире № __ по ул.___ д.___ г.Благовещенска РБ, принадлежащей на праве собственности его дочери М-ой В.М., в которой зарегистрирована М-ва В.М., общая площадь квартиры 66,5 кв.м, т.е. на 1 человека приходилось по 33,35 кв.м Однако, 26.11.2009г. Зубков М.Г., с целью постановки на учет нуждающихся в жилье, снялся с регистрационного учета из указанной квартиры и зарегистрировался по адресу: г.Благовещенск ул.___ д.____ кв.___, в квартиру принадлежащую на праве собственности зятю М-ву Н.В., где были зарегистрированы А-вы - 4 человека, общая площадь квартиры 43,5 кв.м, поэтому на 1 человека стало приходиться 8,7 кв.м, то есть менее учетной нормы (менее 12 кв.м). С момента перерегистрации истца по новому адресу не истекло 5 лет. По месту новой регистрации по адресу: г. Благовещенск РБ ул.____ д.____ кв___ истец никогда не проживал, и не проживает в настоящее время, что не отрицал и пояснил сам истец Зубков М.Г. Фактически Зубков М.Г. проживает по адресу: г.Благовещенск ул._____ в доме общей площадью около 100 кв.м, в качестве члена семьи дочери М-ой В.М. В этом доме проживают М-ва В.М., М-ов Н.В., М-ова М.Н. ; зарегистрированы 2 человека: М-ов Н.В., М-ва М.Н..
Поскольку истец Зубков М.Г., с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировался по новому месту жительства, в результате чего на каждого проживающего стало приходиться менее учетной нормы, и со дня совершения указанных намеренных действий не истекло 5 лет, ответчик верно руководствовался положениями ст. 53 ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения жилищных условий.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск Зубкова М.Г. не подлежит удовлетворению.
Довод истца о том, что он нуждается в жилом помещении, т. к. у него своего жилья нет, ветхий дом он продал в 2006 году, не состоятелен, поскольку Зубков М.Г. с 02.06.2006г. проживает с дочерью М-ой В.М, является членом семьи собственника следующих жилых помещений: трехкомнатной квартиры № ____ по ул.____ д.____г.Благовещенска РБ общей площадью 66,5 кв.м ( где был зарегистрирован истец с 02.06.2006г. до 26.11.2009г.) и дома №_ по ул.____г.Благовещенск РБ общей площадью около 100 кв.м ( где истец фактически проживает в настоящее время), в квартире №___ д__ по ул.___ г.Благовещенска РБ ул.___ на каждого проживающего приходится более 12 кв.м.; в доме №___ по ул.___ г.Благовещенска также на каждого проживающего приходится более 12 кв.м.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Решил:
В иске Зубкова М. Г. к администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании Постановления городского поселения г.Благовещенск от 31.03.2010г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благовещенский районный суд.
Судья Денисова Е.Г.
Решение обжаловано.