Дело № 2- 632/10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июля 2010 г. г. Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахмадиева С.Б.,
при секретаре Решетниковой С.Ю.,
с участием истицы Хисамутдиновой Х.Г.,
представителя ответчика Зотовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хисамутдиновой Х.Г. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске и Благовещенском районе РБ о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении включения в стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Хисамутдинова Х.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске и Благовещенском районе РБ о признании незаконными решения № ____ от 00.00.0000 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период обучения на дневном отделении филологического факультета ХХХ государственного университета с 01.08.1976 г. по 29.06.1981 г., понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.05.2010 г.
В обоснование иска истица указала, что 00.00.0000 г. она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку выработала 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на основании п. 10 ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № 5039 от 17.05.2010 г. УПФ отказало в назначении пенсии в связи с отсутствием для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет. Всего засчитано в специальный стаж 24 года 5 месяцев 2 дня. УПФ не засчитал в специальный стаж период ее обучения на дневном отделении ХХХ государственного университета. 12.12.1975 г. она была зачислена слушателем дневного подготовительного отделения по специальности «Русский язык и литература». 01.08.1976 г. она, как слушатель подготовительного отделения, успешно выдержавшая выпускные экзамены, была зачислена в число студентов ХХХГУ на дневное отделение филологического факультета, который окончила 29.06.1981 г. Согласно записям в трудовой книжке обучению в университете предшествовала педагогическая деятельность в качестве учителя подготовительного класса ХХХ средней школы ХХХ района РБ с 15.10.1973 г. по 01.10.1975 г., основанием увольнения обозначено: «в связи с выездом на учебу». Непосредственно за учебой следовала педагогическая деятельность в качестве учителя русского языка и литературы в ХХХ средней школе ХХХ района РБ.
В судебном заседании истца поддержала исковые требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика Зотова Г.И. с иском не согласилась, пояснив, что у истца отсутствует для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Ответчиком засчитан стаж 24 года 05 месяцев 02 дня. Не засчитан период трудовой деятельности: с 01.02.1988 г. по 29.02.1988 г., с 10.11.1992 г. по 13.11.1992 г. – периоды нахождения в отпуске без содержания, с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. – период нахождения в учебном отпуске – так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период учебы в ХХХГУ не засчитан в специальный стаж Хисамутдиновой Х.Г. так этот период не оценивался. Если Хисамутдинова желала, чтобы этот период был предметом оценки комиссии, ей следовало указать об этом в заявлении. Она этого не сделала. Однако, даже если бы истица обратилась с таким заявлением, ей было бы отказано в включении периода обучения в специальный стаж. Действующим пенсионным законодательством включение в педагогический стаж периода обучения в вузе не предусмотрено. Вместе с тем, постановлением КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 г. К таким нормативно-правовым актам относятся: постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 г.; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г.; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 для периодов, протекавших после 12.11.2002 г. Ни одним из указанных нормативно-правовых актов включение в педагогический стаж периода обучения в университете не предусмотрено, поэтому периоды обучения истицы в вузе при подсчете специального стажа учитываться не могут. Ссылка истицы на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1379 является несостоятельной, поскольку оно не действует на территории РФ с октября 1993 г. в связи с его отменой постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Решением ГУ –УПФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск № ____ от 00.00.0000г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, засчитано в специальный педагогический стаж 24 года 05 месяцев 02 дня.
Как усматривается из трудовой книжки Хисамутдиновой Х.Г. и архивной справки, выданной ХХХГУ л.д. 8, 9-12), 12.12.1975 г. она была зачислена слушателем дневного подготовительного отделения по специальности «Русский язык и литература». 01.08.1976 г. она, как слушатель подготовительного отделения, успешно выдержавшая выпускные экзамены, была зачислена в число студентов ХХХГУ на дневное отделение филологического факультета, который окончила 29.06.1981 г. Согласно записям в трудовой книжке обучению в университете предшествовала педагогическая деятельность в качестве учителя подготовительного класса ХХХ средней школы ХХХ района РБ с 15.10.1973 г. по 01.10.1975 г., основанием увольнения обозначено: «в связи с выездом на учебу». Непосредственно за учебой следовала педагогическая деятельность в качестве учителя русского языка и литературы в ХХХ средней школе ХХХ района РБ.
За назначением пенсии истица обратилась в УПФ 00.00.0000 г., в чем ей было отказано. При этом период обучения на дневном отделении ХХХГУ ответчиком при принятии решения об отказе в назначении пенсии не оценивался.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в педагогический стаж засчитывается время обучения в педагогическом учебном заведении и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В пп. 3 п. 3 указано, что период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Согласно пп. 3 п. 3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», время обучения на подготовительных курсах не включается в стаж по специальности, однако, не является препятствием для зачета в стаж времени обучения в учебном заведении, дающем педагогическое образование.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социально обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Доводы ответчика о том, что истица должна полностью выработать требуемый педагогический стаж на 01.10.1993 г., то есть на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, суд не принимает во внимание в илу того, что при таком толковании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Учитывая эти обстоятельства, суд считает, что следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период обучения истицы на дневном отделении в ХХХ государственном университете с 01.08.1976 г. по 29.06.1981 г.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.
Из оспариваемого решения УПФ и материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 00.00.0000 г., следовательно, пенсия истице должна быть назначена с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК Российской Федерации, судР Е Ш И Л :
Признать незаконным решение ГУ - Управления ПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск № ___ от 00.00.0000 г. об отказе Хисамутдиновой Х.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить Хисамутдиновой Х.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период обучения на дневном отделении филологического факультета ХХХ государственного университета с 01.08.1976 г. по 29.06.1981 г., назначить ей пенсию с 07.05.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благовещенский районный суд РБ.
Судья: С.Б. Ахмадиев
Решение не вступило в законную силу