Дело № 2- 618/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 г. г. Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахмадиева С.Б.,
при секретаре Решетниковой С.Ю.,
с участием истца Бедренко В.В., его представителя – Ишалиной К.К. по доверенности,
представителя ответчика ОАО «Полиэф» Ширяевой М.А. (доверенность №____ЮУ от Дата обезличена г.),
третьих лиц Назаровой А.В., Хасанова З.З., Хасановой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бедренко В.В. к ОАО «Полиэф» о признании права собственности на жилое помещение, взыскание расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Бедренко В.В. обратился с иском к ОАО «Полиэф» о признании за ним права собственности на комнату жилой площадью 17,6 кв. м в коммунальной квартире №____ в доме №____ по ______ г. ______, взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указано, что Бедренко В.В. Дата обезличена г. был принят на работу в ОАО «Полиэф», уволен Дата обезличена г. по собственному желанию. Устроившись на работу, истец встал на учет для получения жилья. В 1999 г. ему и его супруге К.Г. была предоставлена комната №____ в модуле 11 пос. Лесной, после чего Бедренко и К.Г. улучшили жилищные условия, предоставив две комнаты №____ и №____ в модуле №____, находящегося на балансе ОАО «Полиэф». При этом Бедренко В.В. продолжал состоять в очереди на улучшение жилищных условий. В связи с улучшением жилищных условий Дата обезличена г. ОАО «Полиэф» предоставило истцу комнату жилой площадью 17,6 кв. м в двухкомнатной квартире по адресу: г. ______, ______, ______ ______. Заселение произошло на основании ордера, выданного Дата обезличена г. По данному адресу истец зарегистрирован с Дата обезличена г. Строительство спорного дома началось в начале 1992 года, и велось на бюджетные средства, так как финансирование ПО «Химволокно» и АОЗТ «Батекс» осуществлялось из федерального бюджета. ОАО «Полиэф» учреждено Дата обезличенаг., в качестве уставного вклада в уставный капитал внесено имущество ПО «Химволокно» и АОЗТ «Батекс» на сумму 2 659 328 943 руб., 100% пакет акций принадлежал Правительству РФ. В марте 2005 года 100% акций приобрело ООО «Селена». На момент приватизации до Дата обезличенаг. ОАО «Полиэф» не вело производственную деятельность, финансирование производилось за счет федерального и республиканского бюджетов, поэтому жилищный фонд приватизируемого предприятия должен был перейти в муниципальную или государственную собственность субъекта РФ. В соответствии с законом жилищные права граждан, проживающих в ведомственном жилищном фонде, сохраняются, поэтому истцы имеют право на приватизацию, другого жилья у них нет. Бедренко проживал в пос. Лесной по договору социального найма и у него возникло право на бесплатное получение в собственность занимаемое жилье. Указанное право не было реализовано, поскольку он принудительно в соответствии с приказом директора ОАО «Полиэф» был переселен из пос. Лесной в связи с ликвидацией поселка. Следовательно ему должно быть предоставлено жилье по бессрочному договору найма.
В судебном заседании истец Бедренко В.В. и его представитель Ишалина К.К. поддержав исковые требования, суду пояснили, что истец Бедренко В.В.. устроился на работу на ОАО «Полиэф» Дата обезличена г., встал на очередь на получения жилья, написал заявление на имя генерального директора, предоставил инспектору по жилью все необходимые документы, предусмотренные нормами ЖК РСФСР. Списки очередников ежегодно вывешивались на стенде. Ему с членами семьи предоставили комнату в пос. Лесной. В 2003 г. из поселка Лесной стали всех переселять, заселяли в один подъезд №____ дома №____ по ______ г. Благовещенска. Ему по ордеру в августе 2003 г. дали комнату площадью 17,6 кв. м в двухкомнатной квартире №____ в доме №____ по ______ г. Благовещенска, в сентябре 2003 г. их всех прописали по этому адресу.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Полиэф» Ширяева М.А. иск не признала, пояснила, что приватизация полиэфирного комплекса завершена была в момент внесения имущества в уставной капитал ОАО «Полиэф» в 1995 г. В 2005 г. произошла приватизация принадлежащих государству акций. На момент создания ОАО «Полиэф» (1995 г.) жилого дома, как объекта жилого фонда, не существовало, дом введен в эксплуатацию Дата обезличена г. Ответчик не согласен, что жилье предоставлено на условиях социального найма. Строительство спорного дома производилось на заемные средства и на возмездной основе ОАО «Полиэф» является собственником объекта недвижимости на квартиру, его право подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности без оспаривания существующего права не основано на нормах закона, направлено на произвольное лишение собственника его прав на объект собственности и имеет своей целью нанести ответчику убыток.
Третье лицо Администрация городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третье лицо Назарова А.В. пояснила, что является женой Бедренко В.В. с его иском согласна.
Третьи лица Хасанов З.З. и Хасанова Н.А. показали, что являются по решению суда собственниками другой комнаты в квартире №____ дома №____ по ______ г. ______ где во второй комнате проживает истец Бедренко, и также согласились с требованиями истца. Они же пояснили, что Бедренко, также как и они были переселены в данную квартиру из пос. Лесной.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством РБ по разграничению полномочий по государственной собственности от Дата обезличена года и приложением №____ к нему, строящийся Башкирский полиэфирный комплекс, относился к совместному ведению федеральных органов власти РФ и органов власти РБ, являлся объектом государственной собственности.
В силу ст. 1 Закона РФ от 3 июля 1991 г. № 1531- I, в редакции Закона РФ от 5 июня 1992 г. № 2930- 1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», приватизация государственных и муниципальных предприятий представляет собой приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника), а также долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 вышеназванного Закона приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Положением, которое утверждается Госкомимуществом России.
В связи с ликвидацией АОЗТ «БАТЕКС», созданного для строительства полиэфирного комплекса в г. Благовещенск, распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом №____ от Дата обезличена года было учреждено ОАО «Полиэф» с уставным капиталом 2659328943 тыс. руб. Этим же распоряжением была создана межведомственная комиссия по уточнению состава федерального имущества полиэфирного комплекса, и в срок до Дата обезличена. года Госсобственности РБ совместно с Генеральным директором ОАО «Полиэф» было поручено провести инвентаризацию имущества, предназначенного для передачи АОЗТ «БАТЕКС» в ОАО « Полиэф».
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров от Дата обезличена года №____р в целях формирования уставного капитала ОАО «Полиэф» в соответствии с обязательствами Правительства РФ и КМ РБ, на основании акта приема- сдачи от Дата обезличена года с баланса АОЗТ «БАТЕКС» было снято имущество, находящееся в хозяйственном ведении, на сумму 2 784 642 908 тыс. руб. и передано на баланс ОАО « Полиэф».
Согласно Устава ОАО «Полиэф», утвержденного Дата обезличена года Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом, учредителем общества является Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом. Уставной капитал был разделен на 5 318 658 обыкновенных акций и сформирован за счет внесения учредителем имущества в составе: технической документации, лицензий и комплектного импортного оборудования, незавершенного строительства с их оценкой по состоянию на Дата обезличена года.
Сертификат на акции ОАО «Полиэф» был передан Российскому фонду федерального имущества распоряжением от Дата обезличена г.
Из карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от Дата обезличена года следует, что форма собственности ОАО Полиэф – государственная, организационно - правовая форма – акционерное общество, вид деятельности – завершение строительства полиэфирного комплекса, доля государства в уставном капитале - 100%.
Информационное письмо Благовещенского территориального отдела статистики от Дата обезличена года подтверждает, что в составе ЕГРПО имелось Открытое акционерное общество «Полиэф»: код формы собственности – 12, т.е. «федеральная собственность».
Дата обезличена года учредителем – Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом – был утвержден План приватизации объекта незавершенного строительством ОАО «Полиэф», согласно которому собственность ОАО «Полиэф» - государственная, организационно- правовая форма- открытое акционерное общество с 100% долей государства в уставном капитале, способ приватизации – акционирование.
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от Дата обезличена года №____ р. « Об условиях приватизации находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Полиэф» было указано о приватизации находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Полиэф» в размере 100% его уставного капитала путем продажи.
Учитывая вышеизложенное, следует, что до Дата обезличена года собственность ОАО «Полиэф» являлась государственной, поскольку ОАО «Полиэф» находилось на стадии приватизации до момента продажи акций ООО «Заводу Селена», поэтому жилищный фонд, находящийся на балансе ОАО «Полиэф» и построенный до Дата обезличена года также является государственной собственностью.
Судом установлено, что решение №____ о застройке микрорайона №____ г. Благовещенска было принято Исполнительным комитетом Благовещенского совета народных депутатов от Дата обезличенагода.
Как следует из рабочего проекта проектно-технологического управления АО «Содружество» от 1992 года, в 3-микрорайоне строились жилые дома под строительными номерами №____а, 2б, 5а, 5б, 8а, 8б, 9.
Согласно справки архитектора г.Благовещенска и Благовещенского района жилому дому в 3-м микрорайоне г.Благовещенска под строительным номером №____ присвоен адрес: г______ ______.
Согласно Плана приватизации объекта, не завершенного строительством ОАО «Полиэф», утвержденного Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от Дата обезличенаг., жилой дом со строительным номером 9 в 3 микрорайоне был включен в План приватизации как объект незавершенного жилищно-гражданского строительства, переданный на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от Дата обезличена года №____ р.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 235 от 7 марта 1995 года «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения…» жилищный фонд предприятия, находящегося в стадии приватизации (независимо от организационно- правовых форм) должен был перейти в муниципальную или государственную собственность субъектов РФ. Передача объектов происходит путем внесения в планы приватизации перечня таких объектов отдельным разделом. Если планы приватизации утверждены, то предприятия должны вносить в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.
Согласно ст. 18 ФЗ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Свидетель З.Р. суду показала, что она жила в пос. Лесной с 1999г., Бедренко также жил в пос. Лесной. Он с семьей занимал две комнаты. Они работали на ОАО «Полиэф». В 2003 г. им дали жилье в доме №____ по ______ г. ______.
Свидетель Г.З. дала схожие показания.
Судом, по ходатайству истца, с согласия сторон, оглашены показания свидетеля З.Р. из протокола судебного заседания Благовещенского районного суда от Дата обезличенаг. по аналогичному делу по иску М.Т., свидетеля Я.Е. из протокола судебного заседания Благовещенского районного суда от Дата обезличенаг. по иску М.Л., свидетеля З.Р. из протокола судебного заседания Благовещенского районного суда от Дата обезличенаг., свидетеля М.Е. из протокола судебного заседания Благовещенского районного суда РБ от Дата обезличена г. по иску Ч.Н.
Свидетель З.Р. суду пояснил, что он являлся заместителем председателя профкома ОАО «Полиэф» с 2006 по 2009 годы, ему известен порядок предоставления жилья на ОАО «Полиэф». На предприятии имеется очередь на получение жилья, специалистам предоставляется жилье вне очереди. Администрация предоставляет жилье совместно с профкомом. Списки очередников находятся у инспектора по жилью, все передвижения очередников согласовались с профкомом. В жилищную комиссию входили председатель профсоюза предприятия, инспектор по жилью и представитель администрации. На работников дочерних предприятий ОАО «Полиэф» : ЧОП, «Полиэф-торг», «Транспорт-Полиэф» распространяются все льготы, очередь на жилье единая, так как они являются членами объединенного профсоюза, платят взносы в первичные профсоюзные организации. Работникам предоставляли жилье по решению администрации и профкома, сначала по ордерам или направлениям работодателя, позже по срочным договорам найма, при этом все работники, получившие квартиры на ОАО «Полиэф» имеют равные права на жилье.
Свидетель М.Е. суду показал, что с 1995 года по 2000 год он работал заместителем генерального директора по социальным и кадровым вопросам, занимался жилищными вопросами. На ОАО «Полиэф» было разработано положение о жилищной политике, утвержденное советом директоров, согласно которого начальники подразделений обращались с ходатайством о предоставлении жилья работникам. На предприятии велись жилищные дела, списки очередников постоянно вывешивались... ОАО Полиэф строило жилье на государственные средства, разговора, что деньги предоставлялись на возвратной основе, не было, заселялись работники на основании направления администрации ОАО «Полиэф», при строительстве предприятие выделяло для города 10% жилья, при повторном заселении граждан требовалось ходатайство администрации города к руководству ОАО «Полиэф», как правило, людей заселяли без указания срока проживания.
Свидетель Я.Е. показала, что она работала на ОАО «Полиэф» с 2001 года, с 2003 - 2007 года - ведущим специалистом по учету и распределению жилья. До 2003 года работников заселяли по направлениям, ордерам, заявлениям на основании жилищного кодекса, были списки очередников, которые утверждались руководством до апреля 2005 года. У нее имелись жилищные дела, ежегодно работники предоставляли справки о составе семьи и другие необходимые документы, согласно ЖК РСФСР. Жилье предоставлялось по решению администрации и профкома. Жилищные условия проверялись жилищно-бытовой комиссией. В конце 2003 года она обратилась к руководству, чтобы разработали договора для заселения работников, согласно норм ЖК РСФСР, так как ордер действовал только для вселения. Однако, юридическим отделом, по решению руководства был разработан срочный договор найма для заселения работников в жилые помещения, чтобы работники не увольнялись с предприятия, поскольку завод строился, заработную плату не выплачивали, а работодателю нужны были рабочие и специалисты. С конца 2003 года все работники заселялись по срочным договорам найма. Людям обещали занимаемое ими жилье, после пуска завода, передать в собственность. До прихода нового собственника ООО «Селена» у всех была постоянная прописка. С 2005г. собственник ОАО «Полиэф» не давал разрешения на прописку, жилье стали продавать работникам по очереди.
В силу ч.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ( в ред. от 21.12.93г., от 25.10.96г., от 06.02.07г.), в соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Кроме того, исходя из смысла ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», следует, что при передаче жилищного фонда в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения специализированного жилищного фонда, утрачивают свой статус в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом установлено, что истцы до вселения в спорную квартиру, проживали в общежитии поселка Лесной ОАО «Полиэф», жилое помещение в котором им предоставили в связи с трудовыми отношениями до приватизации предприятия (т.е. до Дата обезличена года.) При ликвидации поселка Лесной, ответчиком истцы были переселены в комнату площадью 17,6 кв. м в двухкомнатной квартире №____ ______ по ______ г. ______ При этом комнаты в поселке Лесной истцы сдали работодателю в ОАО «Полиэф». Бедренко В.В. состоял в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы в ОАО «Полиэф», где работал до увольнения. Оплату за жилищно-коммунальные услуги за спорную квартиру производит в ООО УО «Жилкомсервис» г. Благовещенска (ранее МУП «ДЕЗ»). Данные обстоятельства не оспаривал ответчик и подтверждается следующим.
Как следует из трудовой книжки, на ОАО «Полиэф» Бедренко В.В. работал с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., уволен по собственному желанию л.д. 19).
Распоряжением администрации г. Благовещенска и Благовещенского района №____ от Дата обезличена г. до окончания строительства полиэфирного комплекса ОАО «Полиэф» жилой поселок «Лесной» признан общежитием.
Как следует из протокола №____ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО «Полиэф» от Дата обезличенаг., утверждены списки граждан на предоставление служебного жилого помещения в домах №____ и №____ по ______ г. Благовещенска.
Постановлением администрации г. Благовещенска и Благовещенского района №____ от Дата обезличена г. утвержден приказ-постановление ОАО «Полиэф» №____ от Дата обезличена г. о включении в число служебных квартир с №____ по 108 в жилом доме №____ по ______ г. ______.д.53,54).
Согласно Приказа-постановления №____ от Дата обезличенаг., в число служебных жилых помещений, находящихся на балансе ОАО «Полиэф» включены квартиры с №____ по №____ в жилом доме №____ по ______ г.______
Согласно Приказа №____а от Дата обезличенаг. на период строительства полиэфирного комплекса признаны общежитием квартиры с №____ по №____ в жилом доме №____ по ______ г. ______
Судом установлено, что истцы вселились в комнату в двухкомнатной квартире №____ дома №____ по ______ г. ______ при переселении из поселка Лесной, по ордеру №____ от Дата обезличенаг.
Судом установлено, что Бедренко В.В. предоставлено жилое помещение, согласно норм ЖК РСФСР, в связи с трудовыми отношениями, поэтому жилищные права его и членов его семьи, при переселении из поселка Лесной в спорную комнату, в связи с улучшением жилищных условий, должны быть сохранены и, исходя из смысла ст. 40 Конституции РФ, не должны быть ухудшены.
Ответчик не оспаривал законность вселения и проживания истцов в спорной комнате.
В силу ст. 6 ФЗ РФ «о введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам (в том числе, когда жилое помещение не передано в муниципальную собственность) не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то право собственности на данное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке.
Согласно данных Благовещенского городского филиала ГУП ЦУИОН Благовещенского отдела УФРС по РБ Бедренко В.В. право на приватизацию ранее не использовал.
Проживающая совместно с Бедренко В.В. его супруга – Назарова А.В. в письменном заявлении к суду отказалась от права приватизации спорной комнаты.
Собственники другой комнаты в квартире №____ дома №____ по ______ г. ______ – Хасанова Н.А. и Хасанов З.З. просили суд удовлетворить требование истца.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Довод ответчика о том, что строительство спорного дома производилось на заемные средства и на возмездной основе не свидетельствует об изменении вида собственности имущества ОАО «Полиэф», которое являлось государственным. Доказательств того, что данный дом построен на средства, не являющиеся государственными, ответчик ОАО «Полиэф» не представил.
В соответствии со ст. 98, 100 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцы понесли судебные расходы на уплату госпошлины в сумме 200 рублей, расходы на услуги представителя 8 160 рублей и расходы по оплате доверенности в сумме 550 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Бедренко В.В. право собственности на комнату жилой площадью 17,6 кв. м в коммунальной квартире №____ в доме №____ по ______ г. ______ ______.
Взыскать с ОАО «Полиэф» в пользу Бедренко В.В. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, расходы на услуги представителя в сумме 8 160 руб., расходы по оплате доверенности в сумме 550 руб., всего 8 910 руб.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна. С.Б. Ахмадиев
Решение не вступило в законную силу