Дело № 2-782/10г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2010г. г.Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца Ахметовой В.М., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск Султановой Ф.Ш. (доверенность №____ от Дата обезличенаг.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметовой В.М. к Управлению труда и социальной защиты населения по Благовещенскому району и г.Благовещенск о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение и присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ахметова В.М. обратилась с исковым заявлением о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований истец указывает, что с достижением пенсионного возраста она обратилась с заявлением о выдачи удостоверения «Ветеран труда», имея стаж работы 35 лет. В выдаче удостоверения «Ветеран труда» ей было отказано. Истец полагает, что данный отказ является необоснованным.
В ходе судебного заседания истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», а также обязать Управление труда и социальной защиты населения по Благовещенскому району и г.Благовещенску присвоить Ахметовой В.М. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». Поддержав исковые требования, истец пояснила, что она имеет трудовой стаж 36 лет. Дата обезличенаг. ей исполнилось 55 лет. В июле 2010г. она устно обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Благовещенскому району и г.Благовещенск, Дата обезличенаг. письменно с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». Ей было отказано, поскольку Центрсоюз России не является ведомственной организацией. Она считает, что данный отказ неправильный. Работники, которые ушли на пенсию до 2007г. имеют ветеранское удостоверение. Центрсоюз является вышестоящей организацией Союза потребительских обществ, в том числе и в Башкирии. Она занималась заготовками, общественным питанием. Подчинялись они Башкирскому республиканскому потребительскому обществу. Ежеквартально проводились заседания Башсоюза.
Представитель ответчика Султанова Ф.Ш., иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О Ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В РБ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004г. № 272. В соответствии с данным постановлением звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным органами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При присвоении звания «Ветеран труда»» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти РФ и соответствующими судебными органами РФ. Нагрудный знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», орден « За вклад в развитие потребительской кооперации России», выданные Центросоюзом России не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», так как Центросоюз России не является федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Положением о знаке « За добросовестный труд в потребительской кооперации России», награждение данной наградой производится Правлением Центросоюза РФ. Однако данное Положение не определяет, что данная награда является ведомственным знаком отличия в труде за многолетний добросовестный труд. Кроме того, данное Положение не зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ. Знак «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации» также не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», так как указанная награда выдана Правлением Башкирского потребсоюза. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» учитываются государственные награды Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялось Указами Президиума Верховного Совета Башкирской АССР, Башкирской ССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан. Просит в удовлетворении иска Ахметовой В.М. отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Ахметовой В.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с ч.3 ст. 7 ФЗ от 13 октября 1994г. №ВС-25\38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяются Правительством РБ.
Согласно п. «а» ч.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004г. №272 «О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР и РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
П.4 Положения установлено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
При присвоении звания «Ветеран труда» следует учитывать только те ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем).
Судом установлено, что Ахметова В.М. имеет трудовой стаж более 35 лет, что подтверждается данными трудовой книжки (л.д.13).
Дата обезличенаг. истец награждена знаком отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации», удостоверение подписано Председателем Совета Башкирского потребсоюза (л.д.8).
Дата обезличенаг. она награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации», удостоверение выдано от имени Центросоюза России и подписано Председателем Совета Центросоюза России» (л.д.7).
Дата обезличенаг. Ахметова В.М. награждена орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России» от имени Центросоюза России, удостоверение подписано Председателем Совета Центросоюза РФ» (л.д.9).
В силу ст.1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в РФ) (в ред. ФЗ от 11.07.1997 N 97-ФЗ, от 28.04.2000 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ) потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов; Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных, областных, краевых и республиканских союзов потребительских обществ.
Исходя из вышеизложенного следует, что Центросоюз РФ не является министерством и ведомством СССР, РСФСР либо органом государственной власти Российской Федерации, поэтому награды, полученные от имени Центросоюза РФ (знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации», орден «За вклад в развитие потребительской кооперации России»), а также от имени Башкирского потребсоюза (знак отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации») не могут быть признаны ведомственными знаками отличия в труде, следовательно, истцу не может быть присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске Ахметовой В.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Благовещенского района и г.Благовещенска РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение и присвоить звание «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Денисова Е.Г.
Решение не вступило в законную силу.